Справа № 461/137/21
Провадження № 1-кс/461/237/21
іменем України
13.01.2021 р. м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого (посадової особи) ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
Скаржник ОСОБА_3 , в порядку ст.303 КПК України, звернулася до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою, в якій просить зобов'язати службових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області розглянути ОСОБА_3 ) заяву від 30.12.2020 р. в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України, із встановленням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, відповідно до її заяви від 30.12.2020 p., - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з винесенням відповідного процесуального рішення; та повідомити ОСОБА_3 у встановленому законом порядку у строки, встановлені ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотань, викладених в її заяві від 30.12.2020 р.
Свої доводи мотивує тим, що 30.01.2021 року нею було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень на офіційну електронну пошту Головного управління Національної поліції у Львівській області. У даній заяві скаржник повідомила службових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області про те, шо її колишній чоловік ОСОБА_4 злісно ухиляється від сплати на утримання спільного сина ОСОБА_5 аліментів, встановлених рішенням суду (Судовим наказом Личаківського районного суду м. Львова від 05.02.2019 р., чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КК України; а також умисно не виконує рішення суду (Судовий наказ Личаківського районного суду м. Львова від 05.02.2019p.), що набрало законної сили, чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України. У заяві скаржник детально описала обставини, спосіб та час вчинення вказаних кримінальних правопорушень, вказала ідентифікаційні дані особи, яка вчинила та продовжує вчиняти кримінальні правопорушення, навела орієнтовну кримінально-правову кваліфікацію таких кримінальних правопорушень. В заяві скаржник просила невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 382 КК України, та надати їй відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з'явилася, однак подала заяву від 13.01.2021 р. в якій просила проводити розгляд вказаної скарги без її участі, просила скаргу задовольнити. У зв'язку з наявністю такої заяви суд вирішив проводити розгляд вказаної скарги без участі скаржника.
Представник ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності представника ГУНП у Львівській області, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити.
Частиною 1 статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
В судовому засіданні встановлено, що30.12.2020 року ОСОБА_3 , було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень на офіційну електронну пошту Головного управління Національної поліції у Львівській області. У даній заяві скаржник повідомила службових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області про те, шо її колишній чоловік ОСОБА_4 злісно ухиляється від сплати на утримання спільного сина ОСОБА_5 аліментів, встановлених рішенням суду (Судовим наказом Личаківського районного суду м. Львова від 05.02.2019 р., чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КК України; а також умисно не виконує рішення суду (Судовий наказ Личаківського районного суду м. Львова від 05.02.2019p.), що набрало законної сили, чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України.
Однак станом на день подачі та розгляду скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення за її заявою уповноваженими службовими особами ГУНП у Львівській області не внесено.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
В ході розгляду справи встановлено, що відомості зазначені в заяві ОСОБА_3 , від 30.12.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.25 КПК України).
Дана норма КПК перебуває у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.
При цьому, як встановлено в ході розгляду справи, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами ГУНП у Львівській області вчинено не було.
Як встановлено в ході розгляду скарги та вбачається з повідомлення скаржника, заява ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення, в цілому відповідає критеріям, визначеним ст.214 КПК України.
Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги той факт, що заява ОСОБА_3 , від 30.12.2020 року,про вчинення кримінальних правопорушень не розглянута належним чином, відомості про злочини не внесено до ЄРДР, приходжу до переконання, що уповноваженими особами ГУНП у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, відтак скарга підлягає до часткового задоволення.
Враховуючи вищенаведене, оскільки уповноваженими особами ГУНП у Львівській областіне прийнято рішення, передбачене ст. 214 КПК України, то відповідно до ст.ст. 303, 307 КПК України слід зобов'язати останніх розглянути заяву ОСОБА_3 від 30.12.2020 р. в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України, із встановленням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, відповідно до її заяви від 30.12.2020 p., - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з винесенням відповідного процесуального рішення; та повідомити ОСОБА_3 у встановленому законом порядку у строки, встановлені ст. 220 КПК України, про результати розгляду її заяви.
Стосовно вимог скаржника повідомити її у встановленому законом порядку у строки, встановлені ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотань, викладених у її заяві від 30.12.2020 р., то в цій частині вимог скарги слід відмовити, оскільки такі є передчасними та стосуються лише тих клопотань які заявляються під час проведення досудового розслідування, тобто вже після внесення відоморстей до ЄРДР, що в даному випадку є відсутнім.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (посадових осіб) ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, - задоволити частково.
Зобов'язати службових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 30.12.2020 р. в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України, із встановленням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, відповідно до її заяви від 30.12.2020 p., - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з винесенням відповідного процесуального рішення; та повідомити ОСОБА_3 у встановленому законом порядку у строки, встановлені ст. 220 КПК України, про результати розгляду її заяви.
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1