Справа № 461/187/21
Провадження № 1-кс/461/243/21
про повернення матеріалів скарги
12.01.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020140050001991, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.304 КК України,
11 січня 2020 року ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід повернути скаржнику, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України регламентовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.
При цьому, нормами Глави 26 КПК України не визначено підсудність скарг в порядку ст. 303 КПК України.
Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).
Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020140050001991, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 304 КК України. Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 16.12.2020 року скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Зобов'язано слідчого СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження об'єктивно та всебічно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 17.11.2020 року про проведення слідчих дій. 23.12.2020 року заявник звернувся до канцелярії Галицького ВП ГУНП у Львівській області к лопотання про виконання ухвали слідчого судді, однак станом на 06.01.2021 року не отримав відповіді на звернення. Відтак, заявник просить зобов'язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020140050001991 від 18.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, яке вчинене слідчим Галицького ВП ГУНП у Львівській області.
Таким чином, скаржник оскаржує бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові.
Територіальне управління Державного бюро розслідувань у місті Львові зареєстроване за адресою: 79008, м. Львів, вул. Кривоноса, 6 у Личаківському районі м.Львова, тобто поза межами територіальної юрисдикції слідчого судці Галицького районного суду м. Львова.
Згідно статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях вказує, що словосполучення
«встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів».
З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 409 КПК України та п. 6 ч. 2 ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.
Зважаючи на обов'язок дотримання судом вимог КПК України щодо верховенства права та законності під час кримінального провадження, приймаючи до уваги той факт, що ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1, розташованого у місті Львові, а судовий контроль у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, вважаю, що скарга ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 не підсудна Галицькому районному суду м. Львова, а тому слідчий суддя вважає за необхідне скаргу повернути скаржнику, роз'яснивши право на звернення до слідчого судді в межах місця знаходження органу досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
постановив :
скаргу ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020140050001991, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.304 КК України - повернути скаржнику.
Роз'яснити ОСОБА_2 його право звернутись до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова із вказаною скаргою.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1