Справа №639/2825/19
Провадження №3-в/639/7/21
13 січня 2021 року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 10.07.2019 року стосовно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -
23.12.2020 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 10.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 .
У судове засідання ОСОБА_1 та представник Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, поважні причини неявки суду не повідомили, що не перешкоджає розгляду зазначеного подання.
Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.
З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 (сто двадцять) годин.
Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 31.07.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 .
За вих. № 24/33/2290-19 від 01.08.2019 року гр. ОСОБА_1 направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 07.08.2019 року на 10:00 годину.
За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 07.08.2019 року порушник не прибув.
08.08.2019 року до Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області зателефонувала громадянка, яка представилася ОСОБА_2 і повідомила, що за даною адресою вона разом із сім'єю проживає з 1984 року, а також повідомила, що отримала виклик ОСОБА_1 , і що вона його знає, у зв'язку з тим, що він її колишній співмешканець. Вони проживали за цією адресою протягом півроку приблизно 15 років тому. На теперішній час з ним зв'язок не підтримує, місцезнаходження ОСОБА_1 їй не відоме. Іншою інформацією відносно нього ОСОБА_2 не володіє.
За вих. № 24/33/2456-19 від 08.08.2019 року був направлений запит до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, вих. № 24/33/2457-19 від 08.08.2019 року до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районних міста щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 , за вих. № 24/33/2458-19 від 08.08.2019 року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання.
Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх. № 2115 від 28.08.2019 року гр. ОСОБА_1 як зареєстрована особа не значиться.
Згідно рапорту, який надійшов з Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області за вх.№ 2153 від 30.08.2019 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за даною адресою не мешкає.
Згідно відповіді міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районнах міста за вх.№ 2194 від 03.09.2019 року, боржник ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
03.09.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.12.2019 року у задоволенні подання було відмовлено.
Було повторно направлено запити: 21.01.2020 року вих. № 24/33/296-20 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, 21.01.2020 року вих. № 24/33/297-20 до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, 21.01.2020 року вих. № 24/33/298-20 20 до Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи м. Харкова, 21.01.2020 вих. № 24/33/299-20 до об'єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, 21.01.2020 вих. № 24/33/300-20 до міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, 21.01.2020 вих № 24/33/301-20 до «міської поліклініки № 24», 21.01.2020 вих. № 24/33/302-20 ХМКЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф ОСОБА_3 , КЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», 21.01.2020 вих № 24/33/303-20 до КНП ХОР «Обласної клінічної лікарні», 21.01.2020 вих № 24/33/303-20 було направлено запит до ДУ «Харківський слідчий ізолятор», з метою перевірки можливого затримання та утримання в установі гр-на ОСОБА_1 .
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження гр. ОСОБА_1 встановити не вдалось.
За вих. № 24/33/851-20 від 24.02.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук гр. ОСОБА_1
30.06.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 27.07.2020 року у задоволенні подання було відмовлено.
30.06.2020 року повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання. Харківської установи виконання покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об'єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні. Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мешанінова.
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.
01.10.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.10.2020 року у задоволенні подання було відмовлено.
29.10.2020 року повторно Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконання покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об'єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні. Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.
Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 встановити не вдалось.
Органом пробації було виконано всі зазначені заходи, передбачені розділом XIII «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, необхідні для встановлення місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 .
Під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019 року виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 13.13 та п. 13.14 «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали стосовно громадянина ОСОБА_1 для розгляду питання пов'язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.07.2019 року.
При вирішенні цього подання судом враховується, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що правопорушник ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.
Згідно з ч. 1 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року №474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок).
Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Відповідно до пункту 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз'яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об'єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов'язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з'ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.
Разом з цим, ані КУпАП, ані Порядком не врегульовано питання щодо подальших дій суду, в разі неможливості виконати постанову уповноваженим органом з питань пробації, якщо неможливо встановити місце знаходження правопорушника.
Відповідно до положень КУпАП, неможливість встановлення місцезнаходження порушника не є підставою для припинення виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Слід зазначити, що пунктом 13.13 «Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з'ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови.
Однак, оскільки сам по собі факт того, що місце проживання чи перебування порушника ОСОБА_1 невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв'язку з наявністю об'єктивних обставин, що унеможливлюють виконання постанови суду.
Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
На теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням.
Статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.
Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.
Документально підтверджених відомостей щодо винесення рішення про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 , а також відомостей про те, які саме заходи вживались органами Національної поліції України при розшуку боржника, матеріали особової справи не місять.
Підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.
До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.
Визначених пунктами 5, 6 і 9 статті 247 та статтею 302 КУпАП підстав для припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, не встановлено.
Згідно з ст. 305 КУпАП суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.
Таким чином, суддя приходить до висновку, що правових підстав для вирішень питань пов'язаних з виконанням постанови суду стосовно ОСОБА_1 немає, а тому у задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 300 - 304, 325-1 КУпАП, суддя, -.
У задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 10.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Курило