12 січня 2021 року
Київ
справа №800/372/16
адміністративне провадження №А/9901/74/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючого судді Васильєвої І.А., суддів: Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
За участю:
секретаря судового засідання - Калініна О.С.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Сорокового Д.А.,
представника відповідача, 1 - Нарольської Т.С.,
представника відповідача, 2 - в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про розгляд справи,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання Громадської організації «Фундація деюре» (ГО «Фундація DEJURE»), ОСОБА_2 про надання дозволу на трансляцію судових засідань, -
11.01.2021 року та 12.01.2021 року на адресу суду від Громадської організації «Фундація деюре» (ГО «Фундація DEJURE») та ОСОБА_2 надійшли клопотання про надання дозволу на проведення трансляції усіх судових засідань у справі 800/372/16 на каналі «Ютуб» «Судова влада України» (ІНФОРМАЦІЯ_1), порталі «Судова влада України» (https://court.gov.ua.affairs/online/) або на офіційному Ютуб каналі Верховного Суду та просили забезпечити на вказаних сайтах безперебійну трансляцію судових засідань.
Заявники посилалися на те, що вказана справа має значний суспільний резонанс, наявність значного суспільного інтересу ілюструють чисельні публікації в ЗМІ. Посилаючись на вимоги ст. 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», вимоги статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, на лист Державної судової адміністрації України № 15-1924/16 від 14 березня 2016 року, з метою дотримання гласності судового процесу, просили задовольнити надіслані клопотання.
До того ж заявники посилалися на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 на всій території України запроваджено карантин, який продовжено постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року до 28.02.2021 року. У зв'язку з епідемією у судах запроваджено певні обмеження і заборони, зокрема обмежено фізичний доступ громадян до судових засідань.
Для розгляду справи в суді представники заявників не прибули. Разом з цим, ОСОБА_2 в клопотанні посилався на неможливість прибуття до суду, обгрунтовуючи перебуванням в м. Львові та станом здоров'я.
Вислухавши думку учасників справи, позивача та її представника, представника відповідача, які просили вирішити питання на розсуд суду, колегія суддів дійшла до наступних висновків.
Однією з засад судочинства є гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків установлених законом. У відкритому судовому засіданні мають право бути присутніми будь-які особи. Відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео - та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду але з урахуванням обмежень, встановлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду.
Вказані вимоги Закону «Про судоустрій і статус суддів» кореспондуються з вимогами Кодексу адміністративного судочинства України. Так ч. 5, 6, 7 ст. 10 Кодексу передбачає, що особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених цим Кодексом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Якщо всі учасники справи беруть участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, здійснюється транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет в обов'язковому порядку. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав.
Крім того, листом від 14.03.2016 року № 15-1924/16 Державна судова адміністрація України роз'яснила умови за дотримання яких здійснюється он-лайн трансляція судових засідань, а саме, не пізніше ніж за три робочі дні до проведення судового засідання направляється на електронну адресу підприємства inbox@ics.gov.ua офіційний лист суду з заявкою на підключення відеотрансляції судового засідання.
Отже наведені вище норми надають можливість особам присутнім в залі судового засідання, представникам засобів масової інформації проводити трансляцію судового засідання з дозволу суду.
Колегія суддів не приймає доводи заявників на обмеження доступу громадян до судових засідань та на постанови Кабінету Міністрів України, оскільки жодних обмежень і заборон у фізичному доступі громадян до судових засідань в суді не встановлено. Вказані обмеження щодо розгляду судових справ не передбачені і постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 та від 09.12.2020 року № 1236.
На підставі викладеного, судова колегія вважає за можливе задовольнити частково заявлені клопотання про надання дозволу здійснювати трансляцію судових засідань.
Керуючись ст. 10 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі ст. 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», -
Клопотання Громадської організації «Фундація деюре» (ГО «Фундація DEJURE»), ОСОБА_2 про надання дозволу на трансляцію судових засідань задовольнити частково. Надати дозвіл Громадській організації «Фундація деюре» (ГО «Фундація DEJURE»), ОСОБА_2 здійснювати трансляцію судових засідань у справі 800/372/16.
Копію ухвали направити заявникам для відома.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді Васильєва І.А.
Пасічник С.С.
Юрченко В.П.