12 січня 2021 року
Київ
справа №380/320/20
адміністративне провадження №К/9901/36412/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів: Данилевич Н.А., Жука А.В.
перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій,
13 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в якому просив зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області видати нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши розмір його грошового забезпечення із посади начальник відділення поліції та скерувати її до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи із 01 січня 2016 року.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року позов задоволено повністю. Зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області видати ОСОБА_1 нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши розмір його грошового забезпечення із посади начальник відділення поліції та скерувати її до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії і виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи із 01 січня 2016 року.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року скасовано рішення суду першої інстанції, прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову.
На зазначену постанову суду апеляційної інстанції позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 28 грудня 2020 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян: Кашпур О.В. - головуючий суддя (суддя-доповідач), судді Данилевич Н.А., Жук А.В.
Суддею-доповідачем Кашпур О.В. та суддями Данилевич Н.А., Жуком А.В. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.
Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Загальний класифікатор).
За загальним класифікатором (який чинний з 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 106030000 "Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби ".
Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник.
Предметом розгляду даної справи є зобов'язання відповідача видати нову довідку позивачу для перерахунку пенсії.
З огляду на зазначене, дана справа підпадає під категорію "Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики", зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби (код 112030100 Класифікатора).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 12 від 21 вересня 2020 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема судді: Кашпур О.В., Данилевич Н.А., Жук А.В. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 112030100 Загального класифікатора (чинного з 01 січня 2019 року).
Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Кашпур О.В., Данилевич Н.А., Жука А.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Задовольнити заяви суддів Кашпур Ольги Валеріївни, Данилевич Надії Андріївни, Жука Андрія Володимировича про самовідвід.
Відвести суддів Кашпур Ольгу Валеріївну, Данилевич Надію Андріївну, Жука Андрія Володимировича від участі у розгляді справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій.
Передати матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року в адміністративній справі №380/320/20 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. В. Кашпур
Судді Н. А. Данилевич
А. В. Жук