13 січня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/4634/20 пров. № А/857/11568/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Макарика В.Я.
суддів - Бруновської Н.В., Матковської З.М.
за участю секретаря судового засідання - Гнатик А.З.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Мричко Н.І.) у справі № 380/4634/20 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанови про накладення штрафу,-
16 червня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в якому просило скасувати постанову про накладення штрафу від 28.05.2020 ВП № 61005041 у розмірі 5100 грн.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ: 13814885) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79013, м. Львів, вул. Шашкевича, 1, код ЄДРПОУ: 34942940) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - задоволено повністю.
Визнано протиправною і скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 28.05.2020 ВП 61005041 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79013, м. Львів, вул. Шашкевича, 1, код ЄДРПОУ: 34942940) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ: 13814885) 2102 (дві тисячі сто дві) гривні судового збору.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Апелянт вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи, неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, висновки викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував норми матеріального права, рішення прийняте з порушенням норм процесуального права, без врахування принципу верховенства права з підстав викладених в апеляційній скарзі.
Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними в справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом апеляційної інстанції з матеріалів справи встановлено, що 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова виданий виконавчий лист № 462/6494/16-а про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу", в розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області про складові заробітної плати від 04 жовтня 2016 року № 417/07-20 в сумі 20735 грн. починаючи з 05 жовтня 2016 року з урахуванням виплачених сум.
21.01.2020 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романом Н.О., винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 61005041 щодо примусового виконання виконавчого листа № 462/6494/16-а виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова.
22.02.2017 ГУ ПФ України у Львівській області прийнято розпорядження № 826583 згідно з яким здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, у розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області від 04.10. 2016 № 417/07.10 про заробітну плату в сумі 20 735 грн. починаючи з 05.10.2016 з урахуванням раніше проведених виплат, та надавало відповідні підтверджуючі документи.
28.05.2020 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романом Н.О. винесена постанова про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 61005041. Згідно з такою постановою, за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії на боржника - ГУ ПФ України у Львівській області накладено штраф у розмірі 5100 грн.
Вважаючи постанову про накладення штрафу від 28.05.2020 ВП № 61005041 протиправною, а свої права порушеними, Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовано Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно з частинами 1, 2 статті 75 Закону "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Спірні правовідносини виникли з приводу виконання ГУ ПФ України у Львівській області виконавчого листа виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова № 462/6494/16-а про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 19993 № 3723-ХІІ "Про державну службу", в розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області про складові заробітної плати від 04 жовтня 2016 року № 417/07-20 в сумі 20735 грн. починаючи з 05 жовтня 2016 року з урахуванням виплачених сум.
Суд першої інстанції встановив, що на виконання виконавчого листа Залізничного районного суду м. Львова № 462/6494/16-а від 21.06.2017, ГУ ПФ України у Львівській області 22.02.2017 прийняте розпорядження № 826583 про нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, у розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області від 04.10.2016 № 417/07.10 про заробітну плату в сумі 20735 грн. починаючи з 05.10.2016 з урахуванням раніше проведених виплат.
Крім цього, ГУ ПФ України у Львівській області долучило до матеріалів справи копію з ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020 з питань судового контролю постановлену у справі № 462/6494/16-а. З вказаної ухвали видно, що під час розгляду звіту ГУ ПФ України у Львівській області про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 у справі № 462/6492/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, Восьмий апеляційний адміністративний суд дійшов такого висновку: "суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в повному обсязі виконало постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року у справі №462/6496/16-а".
Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, виконання ГУ ПФ України у Львівській області виконавчого документа № 462/6492/16-а, виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова, виключає можливість накладення штрафу на такого.
Взявши до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 229 ч. 4, 243, 272, 287, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі № 380/4634/20 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді Н. В. Бруновська
З. М. Матковська