Справа № 635/8248/20
Провадження № 3/635/137/2021
11 січня 2021 року суддя Харківського районного суду Харківської області Березовська І.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 469587 від 20 жовтня 2020 року, 20 жовтня 2020 року о 11 годині 10 хвилин ОСОБА_1 в с.Липці на вул.Пушкінській біля магазину «Продукти» перебував без вдягнених засобів індивідуального захисту, зокрема респіратору або захисної маски, в тому числі виготовлених самостійно, чим порушив вимоги п.п.1 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392, Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час дату та місце судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суддя, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.
Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством ( ст. 1 КУпАП).
Відповідно до ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо.
Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до вимог статей 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Статтею 44-3 КУпАП в редакції від 17 березня 2020 року встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм які є обов'язковими для виконання.
Відповідно до п.п. 1 п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» зі змінами, на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Зазначена постанова Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 не містить заборони перебування на вулицях без вдягнутих засобів індивідуального захисту на період дії карантину.
Відтак, ст.44-3 КУпАП в редакції від 17 березня 2020 року не передбачена адміністративна відповідальність за перебування на вулицях без вдягнутих засобів індивідуального захисту на період дії карантину.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 469587 від 20 жовтня 2020 року, ОСОБА_1 інкримінують знаходження біля магазину «Продукти» по вул. Пушкінській в с. Липці Харківського району Харківської області без вдягнених засобів індивідуального захисту, зокрема респіратору або захисної маски, в тому числі виготовлених самостійно.
Як вбачається із письмових пояснень ОСОБА_1 та фотознімку, долученого до протоколу про адміністративне правопорушення, останній знаходився на вулиці біля громадської споруди - магазину без вдягнутих засобів індивідуального захисту.
За вказаних обставин суд доходить висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП в редакції від 17 березня 2020 року.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44-3, 247, 283 КУпАП, суддя, -
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП стосовно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП - у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.
Суддя І.В. Березовська