Справа № 761/39479/20
Провадження № 1-кс/761/23876/2020
29 грудня 2020 року м. Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління ДПС у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В провадження Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління ДПС у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявниця просить зобов'язати уповноважену особу Головного управління ДПС у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 14 листопада 2020 року.
Як на підставу звернення до суду зі скаргою заявниця ОСОБА_3 посилається на положення ст.303 КПК України та обґрунтовує її тим, що вона 16 листопада 2020 року, засобами поштового зв'язку, звернулася до Головного управління ДПС у м. Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву було отримано уповноваженою особою Головного управління ДПС у м. Києві 20 листопада 2020 року.
Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України та на час звернення до слідчого судді зі скаргою, у встановлений процесуальним законом строк, уповноваженою особою Головного управління ДПС у м. Києві відомості про кримінальне правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове слідство не розпочато, витяг з ЄРДР заявниці не надано.
Заявниця ОСОБА_3 в судове засідання на виклик не з'явилася, повідомлялася про час та дату розгляду скарги завчасно та належним чином. На електронну пошту суду від заявниці ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи без її участі, у якому остання також зазначила, що скаргу підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу, будучи повідомленою про час та дату розгляду скарги, до суду не з'явилась, враховуючи позицію заявниці про можливість розгляду скарги у її відсутність, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявниці ОСОБА_3 .
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, злочин.
Як вбачається зі змісту скарги, 16 листопада 2020 року заявниця ОСОБА_3 звернулася до Головного управління ДПС у м. Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву було отримано уповноваженою особою Головного управління ДПС у м. Києві 20 листопада 2020 року.
Аналізуючи зміст скарги, слідчий суддя убачає, що заявниця ОСОБА_3 оскаржує саме бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Держаної податкової служби у м. Києві, до відання якої установи вона і звернулася 16 листопада 2020 року із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Водночас, згідно ч.1 ст.38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Так, зокрема досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 18.12.2018 року №1200 Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до КПК України. Підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до КПК України.
Тобто, беручи до уваги вищевикладене, до системи органів Державної податкової служби України не входять слідчі підрозділи, такі підрозділи є у структурі Державної фіскальної служби України, яка є відокремленим органом державної влади.
Крім того ОСОБА_3 в скарзі не ставить вимоги щодо оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, при цьому просить зобов'язати уповноважену особу ГУ ДПС у м. Києві внести відомості до ЄРДР, проте бездіяльність будь-якої посадової особи органу виконавчої влади в порядку ст. 214 КПК України оскарженню не підлягає.
Отже заява про вчинення кримінального правопорушення, подана ОСОБА_3 до органу, який не здійснює досудове розслідування і не має права вносити відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування згідно вимог ст. 214 КПК України.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління ДПС у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є необґрунтованою та в задоволенні якої необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління ДПС у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1