Справа № 568/1606/20
Провадження № 3/568/864/21
11 січня 2021 р. м. Радивилів
Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Троцюк В.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Радивилівського ВП Дубенського ВП ГУНП у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, приватний підприємець, жительки АДРЕСА_1 , за ст.44-3 КУпАП,
встановив:
ОСОБА_1 14 листопада 2020 року близько 11 години 00 хвилин яка являється приватним підприємцем, перебувала на робочому місці, а саме в магазині АДРЕСА_2 приймала відвідувачів без засобів індивідуального захисту, а саме без відповідної маски, чим порушила вимоги постанови КМУ №641 від 22.07.2020, та вчинила правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що розгляд справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП не належить до компетенції суду, виходячи з наступного.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №288251 від 14.11.2020, який складено щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, можливе правопорушення мало місце 14.11.2020.
Положеннями ст. 44-3 КУпАП, в редакції станом на 01.11.2020, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Вказана норма права є бланкетною і за своїм змістом для кваліфікації правопорушення відсилала до відповідних нормативно-правових актів, за порушення вимог яких і передбачена адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП, зокрема за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно (п.п.1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 з наступними змінами).
Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020року №1000-IX (далі Закон № 1000-IX), ст.44-3 КУпАП було доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». Вказаний Закон набрав чинності 21.11.2020.
Також вказаним вище Законом внесено зміни до ст. 221 КУпАП, якою визначено, що суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчий розгляд адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
А справи за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП в редакції КУпАП від 21.11.2020 підвідомчі виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад (ст. 219 КУпАП), органам Національної поліції (ст.222 КУпАП), органам державної санітарно-епідеміологічної служби (ст. 236 КУпАП) .
Отже, згідно з ч.1 ст.222 КУпАП, в редакції КУпАП від 21.11.2020, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП підвідомчі органам Національної поліції.
Із суті правопорушення, викладеного в протоколі щодо ОСОБА_1 , вбачається, що таке полягає у її перебуванні в громадських спорудах без засобів індивідуального захисту, зокрема медичної маски чи респіратора, за що, з урахуванням внесених змін до КУпАП, які набрали чинності 21.11.2020, передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
Згідно з положеннями ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Водночас провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Беручи до уваги те, що з 21.11.2020 розгляд справ про адміністративні правопорушення щодо осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП (перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно), у відповідності до вимог ст. 222 КУпАП відноситься до компетенції органів Національної поліції України, тому справу необхідно передати за підвідомчістю до Радивилівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області, яке уповноважене проводити розгляд такої справи.
Керуючись ст. 8, 44-3, 221, 222, 276, 278 КУпАП, -
постановив:
Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП передати до Радивилівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області для розгляду за підвідомчістю.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Троцюк