Справа № 539/3870/20
Провадження № 3/539/22/2021
12 січня 2021 року м. Лубни
Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Алтухова О.С., розглянувши матеріал, що надійшов з Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1 , працюючої продавцем в магазині «Аврора» ФОП « ОСОБА_2 », громадянина України, -
17.11.2020 року до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.11.2020р. справу передано до провадження судді Іващенка Ю.А.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2020р., в зв'язку зі звільненням з посади відповідно до рішення ВРП №3412/0/15-20 від 08.12.2020р., наказу голови суду №10/ос.с від 10.12.2020р. «Про відрахування зі штату судді ОСОБА_3 », розпорядження керівника апарату суду №45 від 10.12.2020року суддю ОСОБА_3 звільнено у відставку та відраховано зі штату, до провадження судді Алтухової О.С. передано матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 .
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 14.11.2020 року о 08 годині 48 хвилин ОСОБА_1 являючись продавцем магазину «Аврора» , що за адресою проспект Володимирський,40 А здійснювала торгівлю в «карантин вихідного дня», в магазині лікарські засоби, продукти харчування та корма займають менше, ніж 60% від усіх товарів, чим порушила постанову КМУ №641 від 22.07.2020р.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, хоча про дату час та місце розгляду адмінматеріалу повідомлялася в установленому законом порядку. Причини своєї неявки суду не повідомила. Надіслала пояснення , в якому прохала закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, оскільки вона є суб'єктом адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки не являється ФОП, а є найманим працівником - продавцем-консультантом, прийнята на роботу 30.11.2018р. в ТОВ «ЛАМА ГРУП».
Крім того, до протоколу не додано доказів того, що у магазині «Аврора» менше 60% торгівельної площі призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, за умови чого діяльність не забороняється. Магазин «Аврора» здійснює торгівлю і продовольчими товарами.
До того ж, з витягу з реєстру платників єдиного податку щодо ФОП ОСОБА_4 , вбачається, що до видів діяльності ФОП ОСОБА_4 відносяться, зокрема, код КВЕД 47.24 Роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах; код КВЕД 47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до таких висновків.
Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей, в даному випадку визначених Постановою КМУ.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020р. №641 ( в ред. від 11.11.2020р.) про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території України карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626).
На території України на період дії карантину забороняється: крім обмежень викладених в п. 10 Постанови, додатково в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: пп. 4) п. 15) приймання відвідувачів суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;
провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв'язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;
торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень;
В обґрунтування провини ОСОБА_1 до протоколу не долучено письмових доказів, з яких би вбачалось, що ОСОБА_1 є ФОП, та є безпосереднім суб'єктом господарювання, що здійснював відповідну діяльність, зазначену у протоколі.
У матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 є безпосереднім суб'єктом, який здійснював зазначену у протоколі діяльність, тому в розумінні ст.44-3 КУпАП вона не є суб'єктом вказаного правопорушення.
Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення і є підставою залучення суб'єкта правопорушення до юридичної відповідальності.
На підставі викладеного в діях ОСОБА_1 не вбачається складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому адміністративна справа відносно неї підлягає закриттю.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП слід закрити.
Керуючись ст. 247,283,284,294 КУпАП, суддя-
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду О.С. Алтухова