справа № 380/12056/20
з питань витребування доказів
11 січня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач 1, МВС України), Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (далі - відповідач 2, ДУ «ТМО МВС України по Львівській області»), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - третя особа, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:
- визнати протиправними відмови та бездіяльність відповідачів щодо виготовлення (оформлення) та направлення (надіслання) до ГУ ПФУ у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.09.2019 у відповідності до статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2019 року, за рівноцінною та прирівняною посадою поліцейського - дільничний офіцер поліції до займаної ОСОБА_1 посади на день звільнення зі служби в органах внутрішніх справ (міліції) - дільничний інспектор міліції сектору дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, з повною реальною інформацією згідно його Грошового атестату № 3 від 11.10.2017 року вих. №12047/37/01-17 та Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 11.10.2017 вих.№12047/37/01-2017, із зазначенням в ній основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 400 грн, оклад за спеціальним званням капітан поліції - 1 800 грн, надбавка за стаж служби в поліції (30%) - 1 260 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 55% -3 003 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (40%) - 2 184 грн, премія (41%) - 3 469 грн 83 к., а всього - 14 116 грн 83 к;
- зобов'язати відповідачів виготовити (оформити) та направити (надіслати) до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2019, за рівноцінною та прирівняною посадою поліцейського - дільничний офіцер поліції до займаної ОСОБА_1 посади на день звільнення зі служби в органах внутрішніх справ (міліції) - дільничний інспектор міліції сектору дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, з повною реальною інформацією згідно його Грошового атестату №3 від 11.10.2017 вих.№ 12047/37/01-17 та Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 11.10.2017 вих.№ 12047/37/01-2017, із зазначенням в ній основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 400 грн, оклад за спеціальним званням капітан поліції - 1 800 грн, надбавка за стаж служби в поліції (30%) - 1 260 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 55% - 3 003 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (40%) - 2 184 грн, премія (41%) - 3 469 грн 83 к., а всього - 14 116 грн 83 к., для проведення перерахунку пенсії з 01.09.2019 у відповідності до статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських»;
- стягнути з відповідачів за рахунок їх бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , понесені судові витрати;
- зобов'язати відповідачів надати звіт про виконання судового рішення у десятиденний строк з моменту набрання судовим рішенням законної сили.
Ухвалою від 21.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою від 04.01.2021 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів, яке викладено в позовній заяві.
ОСОБА_1 05.01.2021 (вх.№652) подано клопотання про витребування доказів.
Позивач просить витребувати від Національної поліції України та Головного управління Національної поліції у Львівській області таку інформацію та документи: вичерпну інформацію, актуальну станом на даний час, про структуру, види та розміри грошового забезпечення поліцейського на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції патрульної поліції Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в званні капітана поліції зі стажем служби в поліції 13 років 3 місяці 7 днів, в тому числі інформацію про конкретні розміри посадового окладу, підвищення посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищень посадового окладу, надбавок, доплат, які мають постійний характер), премій тощо, а також інформацію про те, з якого часу, в яких розмірах та відповідно до яких саме нормативно-правових чи розпорядчих актів (постанов, наказів, розпоряджень, вказівок, листів) виплачуються ті чи інші види грошового забезпечення, а також інформацію про останні підвищення видів грошового забезпечення, коли саме та на підставі чого були здійсненні вказані підвищення та в яких розмірах були встановлені види грошового забезпечення після таких підвищень.
Клопотання мотивоване тим, що предметом доказування у даній справі, зокрема є встановлення структури, видів, всіх складових та розміру грошового забезпечення за посадою «дільничний офіцер поліції», до якої є прирівняна посада «дільничний інспектор міліції сектору дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області», з якої був звільнений позивач. Зазначає, що вказана інформація має доказове значення в даній справі та безпосередньо стосується предмету доказування. Вказує, що позивачем було вжито всіх необхідних розумних та доцільних заходів для отримання вказаної інформації самостійно від Головного управління Національної поліції у Львівській області та Національної поліції України, проте вказані суб'єкти владних повноважень проігнорували вказані інформаційні запити позивача та відповіді на них не надали. Звертає увагу на те, що позивач на даний час є повністю позбавлений можливості самостійно отримати вказану інформацію та подати її до суду.
При вирішенні клопотання про витребування доказів суд керується таким.
Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частинами першої та другої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною першою та третьою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою, або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У частині другій статті 80 КАС України встановлено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є бездіяльність (відмова) відповідачів щодо виготовлення (оформлення) та направлення (надіслання) до ГУ ПФУ у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2019 для проведення перерахунку пенсії з 01.09.2019, з підстав її протиправності.
Докази, які просить витребувати позивач, стосуються складових додаткових видів грошового забезпечення, які відповідачі, на думку позивача, мають враховувати при оформлені довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 .
Оскільки предметом спору є бездіяльність (відмова) відповідачів щодо виготовлення (оформлення) та направлення (надіслання) до ГУ ПФУ у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, а не повноти включення відповідних складових додаткових видів грошового забезпечення до такої довідки (якої ще не існує), докази, які просить витребувати позивач, не стосуються обставин, які входять у предмет доказування у даній справі.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів.
Керуючись ст.ст. 9, 79, 80, 94, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів, - відмовити повністю.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Хома