про зупинення провадження у справі
№ 457/1337/20
12 січня 2021 р.
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сакалоша В.М. розглянув у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років,-
Ухвалою від 11.01.2021 Львівський окружний адміністративний суд прийняв до провадження адміністративну справу №457/1337/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогами: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити , ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 13 грудня 2019 року відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції Закону України від 12 липня 2001 року № 2663-ПІ, яка діяла на час призначення пенсії, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку працюючого на посаді заступника міжрайонного прокурора, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», на підставі довідки Чернігівської обласної прокуратури від 09.10.2020 № 21-226226, згідно з якою розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії, складає 37756,32 грн, без обмеження її граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат.
Вирішуючи питання про наявність підстав для зупинення провадження суд керується наступним.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить суд:
-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за вислугу років;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, яка діяла на час призначення пенсії) з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №17-8-174 вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.
У вказаній ухвалі зазначено ознаки типових справи, щодо яких справа №560/2120/20 є зразковою, а саме:
-позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
-відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
-спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
-позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Суд зіставив ознаки справи № 457/1337/20 (щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи №560/2120/20 та встановив, що справа № 380/9290/20 є типовою.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 14.09.2020 року виніс рішення у зразковій справі № 560/2120/20, однак це рішення на час розгляду цього клопотання не набрало законної сили, через те, що це рішення оскаржено у апеляційному порядку до Великої Палати Верховного Суду і 27.10.2020 Велика Палата Верховного Суду ухвалою відкрила апеляційне провадження у справі № 560/2120/20.
Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
У зв'язку з цим, суд вважає, що результати розгляду Верховним Судом адміністративної справи № 560/2120/20 як зразкової справи матимуть значення для розгляду по суті адміністративної справи № 380/10019/20.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 2 ст. 291 КАС України визначено, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
З огляду на це, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20. Відтак, відповідне клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, п. 3 розділу VI Прикінцеві положення, пп. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд,-
Зупинити провадження в адміністративній справі №457/1337/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років- до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання, з урахуванням положення п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.
Суддя В.М.Сакалош