справа № 380/9954/20
про розгляд справи за правилами загального
позовного провадження
11 січня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області, за участі Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 06.11.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області (далі - ТУ ДСА України у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області щодо нарахування та виплати судді Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням обмеження, встановленого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 р. №294-ІХ;
- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області на користь судді Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 нараховану, але невиплачену суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року у розмірі 171 961,91 грн. (сто сімдесят одна тисяча дев'ятсот шістдесят одна гривня 91 копійка ), з утриманням з цієї суми передбачених Законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті.
Позивач також просить суд допустити до негайного виконання рішення суду в частині сплати суддівської винагороди за один місяць.
На обґрунтування позову ОСОБА_1 повідомив, що працює суддею Пустомитівського районного суду Львівської області. За період з 01 січня по 31 березня 2020 року позивачу нарахована та виплачена суддівська винагорода, для визначення розміру якої використовувався посадовий оклад виходячи з 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також надбавка за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу. Разом з тим, в період з квітня по серпень 2020 року виплачена суддівська винагорода, розмір якої не відповідає розміру установленому Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VIII. Позивач стверджує, що відповідач порушив його право на отримання суддівської винагороди у встановленому законом розмірі, тому звернувся до суду з цим позовом.
В позовній заяві позивач клопотав про розгляд справи в порядку спрощеного провадження.
Суд ухвалою від 11.11.2020 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами з постановленням рішення суду 11.01.2021. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача
До суду надійшов відзив ТУ ДСА України у Львівській області на позовну заяву ОСОБА_1 зі змісту якого вбачається, що відповідач не погоджується з цим позовом та просить суд відмовити в його задоволенні. У відзиві відповідач клопоче про залучення до участі у справі Державну судову адміністрацію України в якості співвідповідача. Клопотання обгрунтоване тим, що ТУ ДСА України у Львівській області не є розпорядником коштів за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником є Державна судова адміністрація України.
Третя особа, ГУ ДКС України у Львівській області скерувала суду письмове пояснення. Зазначила, що рішення про стягнення коштів (де чітко зазначена сума до стягнення) з ТУ ДСА України у Львівській області може бути виконане Головним управлінням Казначейства. При цьому третя особа зауважила, що питання компенсації невиплаченої суддівської винагороди належить до компетенції роботодавця (яким є ТУ ДСА України у Львівській області), а органи казначейства лише здійснюють розрахунково-касове обслуговування клієнтів чи виконують рішення в порядку Закону України «Про виконавче провадження».
При вирішенні питання про постановлення судового рішення суд враховує таке: адміністративне судочинство відповідно до частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. При цьому, відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Позивач обіймає посаду судді, що належить до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Отже, ця справа повинна розглядатись за правилами загального позовного провадження.
З огляду на це суд дійшов висновку про помилковість призначення цієї справи до розгляду в порядку спрощеного провадження, яку слід усунути шляхом призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим. Питання щодо залучення до участі у справі Державну судову адміністрацію України в якості співвідповідача суд вирішить в підготовчому засідання, з'ясувавши думку позивача.
Керуючись ст.ст. 173, 180, 243, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд -
1. Розглянути справу №380/9954/20 за правилами загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче засідання на 11 лютого 2021 року о 10:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).
3. Позивачу письмово висловити позицію щодо залучення до участі у справі співвідповідача Державну судову адміністрацію України.
4. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя Москаль Р.М.