про зупинення апеляційного провадження
11 січня 2021 рокуЛьвівСправа № 260/3358/20 пров. № А/857/82/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Затолочного В. С.
суддів -Большакової О. О.
Качмара В. Я.
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Львові клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про зупинення провадження у справі № 260/3358/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року, -
ОСОБА_1 через представника - Крон Петра Петровича , звернувся з позовною заявою до Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову, оформлену листом Департаментом праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради від 22.09.2020 року №34.02-04/Л-0035;
- стягнути з Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради на користь позивача недоотриману разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі учаснику бойових дій у розмірі 8306,00 грн.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Департамент праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року.
Департамент праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі № 260/3358/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, подане клопотання, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що провадження у цій справі слід зупинити з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно із пунктом 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
17 червня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА_3 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
В цьому судовому рішенні визначено такі обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: 1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);
4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
На офіційному веб-порталі Судової влади України оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 17.06.2020 року про відкриття провадження у зразковій справі за поданням судді Полтавського окружного адміністративного суду Кукоби О.О. про розгляд справи Верховним Судом як зразкової за позовом ОСОБА_3 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
За викладених обставин, суд вважає, що клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради слід задовольнити, а провадження у справі №260/3358/20 необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20, оскільки дана справа відноситься до типових справ, з приводу розгляду яких Верховним Судом було відкрито провадження у зразковій справі.
Керуючись статтями 236, 241, 290, 291, 321, 325, 328, 329 КАС України, -
Клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про зупинення апеляційного провадження - задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі № 260/3358/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В. С. Затолочний
судді О. О. Большакова
В. Я. Качмар