про зупинення провадження в адміністративній справі
11 січня 2021 року Справа № 580/5695/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
10.12.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправним і скасування рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2020 за вислугою років згідно з ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» (в первинній редакції) відповідно до рішень Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 у справі №3-209/2018(2413/18, 2807/19) та від 26.03.2020 у справі №6-р2020 у розмірі 90% від розміру фактично отриманих виплат та умов оплати праці, на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 24.07.2020 №21-1505 без застосування обмеження максимальним розміром;
зобов'язання відповідача здійснити з 01.04.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу згідно з ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» (в первинній редакції) відповідно до рішень Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 у справі №3-209/2018(2413/18, 2807/19) та від 26.03.2020 у справі №6-р2020 у розмірі 90% від розміру фактично отриманих виплат та умов оплати праці, на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 24.07.2020 №21-1505, що складає 66948,70грн. без застосування обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.
Додатково просив: здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом у судове засідання сторін; стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80грн.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач звертався 20.10.2020 заявою до відповідача про перерахунок йому пенсії на підставі вказаної довідки без обмеження її максимальним розміром, на що отримав лист відповідача від 05.11.2020 та рішення про відмову у перерахунку пенсії, яке вважає таким, що не відповідає вимогам закону.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Суд з'ясував, що на розгляді Верховного Суду України перебуває справа №560/2120/20 за поданням судді Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д. про розгляд справи №560/2120/20 за позовом Особи-1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії Верховним Судом, як зразкової.
Справа 580/5695/20 є типовою і відповідає ознакам зразкової справи №560/2120/20, оскільки:
позивачами є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку у відповідних територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами, які отримують пенсію за вислугою років;
позовні вимоги заявлені до відповідних територіальних органів Пенсійного фонду України;
спірні відносини стосуються перерахунку пенсії на підставі довідок про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії та врегульовані одними і тими самими нормами законодавства, а саме Закону України «Про прокуратуру», постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-(ІІ)/2019;
позивачами у справах заявлено аналогічні позовні вимоги: визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла на час призначення пенсії), у розмірі 70 (90) відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці відповідного органу прокуратури без обмеження її максимального розміру.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд згідно з ч.5 ст.242 КАС України враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Отже, до часу ухвалення єдиної правової позиції у судовій практиці Верховного Суду у таких правовідносинах вірно визначити строки та правильно вирішити спір з дотриманням принципу верховенства права неможливо. Тому суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів Клопотання.
Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України встановлено право суду зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.Тому наявні підстави зупинити провадження у справі до вказаного часу.
Керуючись ст.ст.2-20, 166, 236, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд
1. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій адміністративній справі №560/2120/20.
2. Копію ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дати її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Суддя А.М. Бабич
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 11.01.2021.