11 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7050/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., ознайомившись із заявою представника позивача Антіховича Володимира Володимировича про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови,
26 листопада 2020 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування:
- припису інспектора праці Управління Держпраці у Полтавській області від 11.12.2019 №ПЛ5808/168/АВ/П про зобов'язання ФОП ОСОБА_1 усунути виявлені порушення;
- постанови начальника Управління Держпраці у Полтавській області від 29.01.2020 №ПЛ5808/168/АВ/П/ТД-ФС про накладення на ФОП ОСОБА_1 штрафу за порушення вимог ч. 3 ст. 24 КЗпП України на підставі ст. 265 КЗпП України в розмірі 250380,00 грн.
Підставою позову позивач зазначив порушення спірними приписом та постановою своїх прав у сфері публічно-правових відносин.
Ухвалою суду від 04.12.2020 позовну заяву ФОП ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови залишено без руху у зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
18.12.2020 позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 04.12.2020.
Поряд з цим, до позовної заяви ФОП ОСОБА_1 додав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 23.12.2020 заяву ФОП ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом задоволено. Визнано причини пропуску строку звернення ФОП ОСОБА_1 до суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови поважними. Поновлено ФОП ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7050/20, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12:20 год. 19.01.2021.
29.12.2020 електронною поштою до суду надійшла заява представника позивача Антіховича В.В. про його участь в судовому засіданні 19.01.2021 о 12:20 год у режимі відеоконференції в порядку частини третьої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (поза межами приміщення суду).
При вирішенні даної заяви, суд виходить з наступного.
У відповідності до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Суд зауважує, що позбавлення сторони права на участь у розгляді своєї справи суперечить вимогам Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та є непропорційним між використаними засобами та поставленою метою.
Статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за заявою учасників справи.
Частиною третьою вказаної статті зазначено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Враховуючи, що право на участь в розгляді справи гарантоване Конвенцією, Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України та зважаючи на неприйняття на даний час Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, суд вважає можливим використовувати наявні технічні засоби для проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Відповідно до частини четвертої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України..
Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та провести судове засідання в режимі відеоконференції поза межами суду з урахуванням технічних можливостей у суді.
Керуючись статтями 195, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву представника позивача Антіховича Володимира Володимировича про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови - задовольнити.
Призначити судовий розгляд справи №440/7050/20 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду на 19.01.2021 о 12:20 год.
Попередити учасників справи, що відповідно до частини четвертої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Відеоконференція буде проведена за допомогою додатку EasyCon, доступ до якого міститься за веб-посиланням https://vkz.court.gov.ua/.
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції сторонам необхідно використовувати комп'ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.
Попередити сторони про необхідність забезпечення участі у відеоконференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді.
Копію ухвали негайно надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Гіглава