Справа № 420/13805/20
11 січня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної служби морського та річкового транспорту України (03111, м. Київ, вул. Преображенська, 25) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення №173-к від 07.05.2020р., поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з урахуванням проведених виплат,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України, в якій позивач просить:
визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського та річкового транспорту України про звільнення ОСОБА_1 ;
поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Чорноморського-Азовського міжрегіонального управління Державної служби морського та річкового транспорту України;
стягнути з Державної служби морського та річкового транспорту України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою від 14.12.2020р. позов залишено без руху; надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: уточнення змісту позовних вимог, з зазначенням дати та номера оскаржуваного наказу; надання до суду копії оскаржуваного наказу або клопотання про витребування таких доказів разом із доказами неможливості отримання зазначеного доказу самостійно, зокрема доказів вжиття таких заходів, та зазначення причини неможливості самостійного отримання цих доказів, надання до суду, у разі пропуску строку звернення до суду, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з відповідними доказами; надання до суду засвідчених належним чином доданих до позовної заяви копій документів.
28.12.2020р. (вх. № ЕС/1180/20) від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано уточнену позовну заяву; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Заяву розглянуто суддею одразу після виходу з відпустки.
В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду зазначено, що 18.12.2020 р. (після первісного звернення до суду) ОСОБА_1 отримав копію наказу «Про звільнення ОСОБА_1 » №173-к від 07.05.2020 р. та копію наказу «Про внесення змін до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 07.05.2020 №173-к» №223-к від 18.05.2020р. При цьому позивачем зазначено, що приблизно в кінці листопада 2020 року ОСОБА_1 випадково дізнався від дружини, що вона знайшла в поштовій скриньці лист Державної служби морського та річкового транспорту України, після відкриття якого останній дізнався, що в ньому були наявні вищеназвані копії наказів. Накази були направлені без повідомлення про вручення, у зв'язку з чим кореспонденція могла бути загублена (наразі сам конверт пред'явити суду неможливо, оскільки він був загублений, що позбавляє можливості встановити більш точну дату отримання оскаржуваного наказу.
Частиною 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 5 ст. 122КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
За наведених обставин суд вважає за можливе поновити строк звернення до суду.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Частиною 1 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 6 ст.80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно з ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного і всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування письмових доказів по справі.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 122, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).
Відкрити провадження в адміністративній справі №420/13805/20 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної служби морського та річкового транспорту України (03111, м. Київ, вул. Преображенська, 25) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення №173-к від 07.05.2020р., поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з урахуванням проведених виплат.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зобов'язати Державну службу морського та річкового транспорту України (03111, м. Київ, вул. Преображенська, 25) надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 28 січня 2021 року належним чином засвідчену копію наказу Державної служби морського та річкового транспорту України № №173-к від 07.05.2020р.про звільнення ОСОБА_1 зі змінами (в разі наявності) та усіх документів, що послугували підставою для його прийняття; доказів ознайомлення позивача із оскаржуваним наказом, довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за останні два місяці перед звільненням із зазначенням середньоденної заробітної плати; повідомити щодо вакантності посади, яку обіймав позивач.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Г.П.Самойлюк