про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
11 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5090/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місце знаходження: 93300, Луганська область, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 30 грудня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі-відповідач, УПФУ в Попаснянському районі Луганської області) з вимогами:
1) визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог частини четвертої статі 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та скасувати відповідне рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 20 липня 2020 року «Про відмову в перерахунку пенсії згідно частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
2) зобов'язати відповідача провести позивачу, з 01 липня 2020 року перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням страхового стажу за період з 01.11.2019 по 01.02.2020 та врахуванням отриманої заробітної плати за період з 01.02.2018 по 31.03.2020.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача. При цьому під час призначення зазначеної пенсії посадовими особами УПФУ до мого страхового стажу зараховано 44 роки 5 місяців 23 дні, до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України було зараховано 17 років 06 місяців 17 днів роботи.
Враховуючи те, що позивач, після призначення пенсії за віком на пільгових умовах, продовжує працювати в ДП «Первомайськвугілля» та на підставі вказаної норми Закону відповідачем з 01.04.2020 проведено перерахунок пенсії автоматично, тобто без додаткового звернення позивача.
При проведенні перерахунку пенсії посадовими позивачу зараховано період стажу з 01.02.2018 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.10.2019. Заробітна плата для розрахунку пенсії врахована за період з 01.10.2002 по 31.08.2008, з 01.11.2008 по 31.07.2009, з 01.09.2009 по 30.06.2011, по 01.10.2011 по 30.06.2014, з 01.10.2014 по 31.01.2018, що дорівнює коефіцієнту заробітної плати 3,36047. Середній заробіток склав 18072,27 грн, розмір пенсії з 01.04.2020 склав - 8503,14 грн, про що зазначено в листі УПФУ в Попаснянському районі Луганської області від 27.10.2020 № 54-60/с-01/8-1229/20.
Позивач вважає, що при проведенні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах відповідачем не вірно зараховано страховий стаж та не вірно врахована заробітна плата, а саме: замість потрібного страхового стажу з 01.02.2018 по 01.02.2020, зараховано період стажу з 01.02.2018 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.10.2019, та не враховано заробітну плату отриману за період з 01.02.2018 по 31.03.2020.
Позивач 13.07.2020 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.
Рішенням відповідача від 20.07.2020 позивачу відмовлено у проведенні такого перерахунку, оскільки, як вважає відповідач, пунктом 4/6 Розділу XV «Прикінцеві положення» передбачено, що протягом двох років з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» пенсіонери, яким проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу п'ятого частини четвертої статті 42 цього Закону, могли за поданою заявою провести перерахунок на умовах, передбачених абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 цього Закону. При цьому обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок, починається з дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Враховуючи те, що вказана норма припинила свою з 12 жовтня 2019 року, то позивач не має права звертатись з особистою заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Крім того, перерахунок пенсії у відповідності до частини четвертої статті 42 Закону України № 1058 проводиться лище автоматично з 1 квітня щороку, без додаткового звернення особи, право на перерахунок пенсії згідно абзацу 1 частини четвертої статті 42 Закону України № 1058 позивач матиме за наявності 24 місяців страхового стажу набутого після попереднього перерахунку пенсії.
На підставі зазначеного позивач вважає, що такі дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах є незаконними, безпідставними та протиправними, які не ґрунтуються на Законі та порушують моє право на пенсійне забезпечення.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні.
Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області подати до суду у строк до 25 січня 2021 року такі докази:
- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо перерахунку пенсії;
- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи на яких увійшли до зазначеного періоду.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова