про зупинення провадження в адміністративній справі
11 січня 2021 року справа № 320/8360/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області та зобов'язати Крушинську сільську раду Васильківського району Київської області прийняти рішення, яким передати ОСОБА_1 у власність аналогічну земельну ділянку орієнтовною площею 0,1000 га, для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в межах с. Залізне, Васильківського району, Київської області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви.
07.10.2020 на адресу суду надійшли докази усунення недоліків позовної заяви, зокрема, уточнена позовну заяву (два примірники), в якій позивач просить суд:
- скасувати рішення Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області Сорок четвертої сесії сьомого скликання від 30.07.2020 №1067-44-7 "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд";
- зобов'язати Крушинську сільську раду Васильківського району Київської області винести рішення щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у його власність, площею 0,10 га, для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах села Залізне Васильківського району Київської області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/8360/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
27.11.2020 від відповідача надійшли витребувані ухвалою суду докази у справі. Відзив на позовну заяву на адресу суду не надходив.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідачем у даній справі є Крушинська сільська рада Васильківського району Київської області.
У той же час, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Глевахівську територіальну громаду із центром у смт. Глеваха, до складу якої входять Глевахівська, Крушинська, Мархалівська, Путрівська територіальні громади, території яких входять до складу території Глевахівської територіальної громади.
Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.
Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Глевахівській територіальній громаді перші вибори депутатів Глевахівської селищної ради Фастівського району Київської області та Глевахівського селищного голови Фастівського району Київської області.
25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Глевахівської селищної ради Фастівського району Київської області та Глевахівського селищного голови Фастівського району Київської області.
Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.
Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:
вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;
повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.
17.11.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Глевахівської селищної ради, на якій прийнято рішення №01-01-VIII «Про початок повноважень депутатів Глевахівської селищної ради восьмого скликання».
Наведене свідчить, що територія Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області увійшла до складу Глевахівської територіальної громади, а відтак повноваження Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області припинені в день набуття повноважень Глевахівської селищної ради Фастівського району Київської області (17.11.2020 р.).
Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №320/8360/20 до встановлення правонаступника Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області.
Керуючись статтями 80, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/8360/20 до встановлення правонаступника Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області.
2. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, Глевахівській селищній раді Фастівського району Київської області, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено 11.01.2021.
Суддя Кушнова А.О.