про повернення позовної заяви
11 січня 2021 року м. Київ № 320/350/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із позовною заявою
ОСОБА_1
до Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області
про визнання протиправними дій та бездіяльності, дострокове припинення повноважень виборчої комісії
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області про визнання протиправними дій Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області з прийняття постанови №63 від 07.01.2021 «Про передачу печатки та ключа від сейфу»; визнання протиправними дій Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області з прийняття постанови №62 від 07.01.2021 «Про підтвердження повноваження юриста виборчої комісії»; визнання протиправною бездіяльності Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області з невиконання рішення суду від 02.01.2021 по справі №320/14462/20; визнання протиправною бездіяльності Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області, яка полягає у нереєстрації змін голови в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; дострокове припинення повноважень Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області у зв'язку із систематичним порушенням норм законодавства.
Пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга).
Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом (частина третя).
За приписами абзацу другого частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.
Таким чином, положеннями Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право позивача на звернення до суду з позовною заявою, поданою в письмовій формі, або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису за умови реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Втім, позовну заяву ОСОБА_1 до Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, дострокове припинення повноважень виборчої комісії, подано представником позивача шляхом її надсилання на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду, а не за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис».
При цьому примірник позовної заяви також не підписано власноручно представником позивача.
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Оскільки перевірка електронного цифрового підпису здійснюється за умови дотримання порядку подання процесуальних документів із використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви особі, яка її подала, як такої, що не підписано.
Аналогічну за змістом правову позицію щодо необхідності повернення процесуальних документів, поданих до суду електронною поштою, а не з використанням підсистеми «Електронний суд», неодноразово висловлено Верховним Судом у своїх рішеннях, зокрема, від 27.01.2020 у справі №160/2171/19, від 19.11.2020 у справі №855/12305/20, від 05.01.2021 у справі №560/1192/20, від 04.01.2021 у справі №160/5093/20.
Керуючись статтями 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, дострокове припинення повноважень виборчої комісії, - повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
3. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Суддя Колеснікова І.С.