ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"11" січня 2021 р. справа № 300/3553/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Івано-Франківської області за №18-137 вих-2о від 02.03.2020 відповідно до вимог статті 86 Закону України ''Про прокуратуру'', починаючи з 01.01.2020 з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимальним розміром, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 04.12.2020 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач) про перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Івано-Франківської області за №18-137 вих-2о від 02.03.2020 відповідно до вимог статті 86 Закону України ''Про прокуратуру'', починаючи з 01.01.2020 з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимальним розміром.
За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 09.12.2020, Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 22.12.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
06.01.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало суду клопотання від 30.12.2020 за №0900-0802-8/26618 про зупинення провадження у справі №300/3553/20 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження Пз/9901/9/20).
Як з'ясовано судом відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 20.05.2020 відкрив провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження Пз/9901/9/20) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому позивач просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.
Рішенням Верховного суду від 14.09.2020 у вказаній зразковій справі ухвалено позов задовольнити частково:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1) пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 05.03.2020 №18-174вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Суд ознайомившись із ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 встановив, що адміністративна справа №300/3553/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Івано-Франківської області за №18-137 вих-2о від 02.03.2020 відповідно до вимог статті 86 Закону України ''Про прокуратуру'', починаючи з 01.01.2020 з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимальним розміром, - є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 20.05.2020, оскільки:
1) позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку із видачею нової довідки про заробітку плату).
Відповідно до частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статі 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Великою Палатою Верховного Суду від 27.10.2020 відкрито апеляційне провадження у вказаній зразковій справі, а ухвалою від 30.11.2020 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 20.01.2021.
Відтак, станом на 11.01.2021, на час вирішення судом питання про зупинення провадження у даній адміністративній справі, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень у зразковій справі №560/2120/20 (провадження Пз/9901/9/20) рішення Верховного суду не набрало законної сили.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у зв'язку з прийняттям Верховним Судом як судом першої інстанції до свого провадження типової адміністративної справи для постановлення зразкового рішення, провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Враховуючи наведене, керуючись пунктами 21, 22 частини 1 статті 4, пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 30.12.2020 за №0900-0802-8/26618 про зупинення провадження у справі, - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №300/3553/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Івано-Франківської області за №18-137 вих-2о від 02.03.2020 відповідно до вимог статті 86 Закону України ''Про прокуратуру'', починаючи з 01.01.2020 з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимальним розміром, до набрання чинності рішення Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження Пз/9901/9/20).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 256, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно пункту 3 розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.