Справа № 420/15235/20
04 січня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Департаменту управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси (вул. Ак. Корольова, 9, м. Одеса, 65114) про визнання незаконними дій, зобов'язання поновити виплату допомоги, -
29 грудня 2020 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси, у якій позивачка просить суд:
визнати незаконними дії управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси щодо припинення виплати соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї;
визнати незаконними дії управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси щодо припинення виплати соціальної допомоги як матері одиначці;
зобов'язати управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси щодо поновити виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї з виплатою недоотриманих сум;
зобов'язати управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси щодо поновити виплату соціальної допомоги як матері одиначці з виплатою недоотриманих сум.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 29.12.2020 року о 17:39:34 справа №420/15235/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , суд дійшов наступних висновків.
Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Як встановлено у цитованій нормі, у позовній заяві позивач має зазначити повне прізвище, ім'я, по батькові, однак всупереч вказаного у позовній заяві визначено лише прізвище та ініціали. Також позивачкою не зазначено у позові власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків.
Згідно ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У відповідності до положень ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Однак, в порушення зазначеного позивачем надано до позову письмові докази, які не засвідчені належним чином. При цьому, суд інформує позивачку про те, що вказаний у додатках до позову лист від 21.09.2020 року №4232/1308 був відсутній у наданому пакеті документів, про що 29.12.2020 року складено Акт №1378.
Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Разом із позовом позивачкою надано клопотання про звільнення від сплати судового збору, яка обґрунтована тим, що її середньомісячний дохід менший від рівня прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної категорії осіб.
Згідно ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд звертає увагу, що предметом спору є захист соціальних прав, а спірні відносини виникли в розрізі призначення позивачці соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та одинокій матері, що відповідає двом критеріям, за якими суд може звільнити позивачку від сплати судового збору. Суд не бере до уваги надану довідку про доходи, видану управлінням пенсійного фонду, адже така довідка не містить інформації про річний дохід, а лише вказує на суму отриманої пенсії по інвалідності за період червень 2020 - листопад 2020 року. Втім, за сукупністю особливого характеру предмету спору, особливості прав, за захистом яких звернулась позивачка, а також того, що позивачка є особою з інвалідністю 3 групи, суд вважає за можливе звільнити позивачку від сплати судового збору за подання даного позову.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачці наданий строк для усунення недоліків шляхом надання уточненого позову із зазначенням повного імені позивачки (прізвища, ім'я та по батькові), власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків та надання належним чином засвідчених копій письмових доказів, доданих до позовної заяви, у відповідності до кількості учасників справи.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даного позову.
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Департаменту управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси (вул. Ак. Корольова, 9, м. Одеса, 65114) про визнання незаконними дій, зобов'язання поновити виплату допомоги - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.
Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян