Україна
Донецький окружний адміністративний суд
04 січня 2021 р. Справа №200/10055/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду питання про витребування доказів у справі та про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України про визнання протиправними дій щодо відмови в наданні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов'язання встановити статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 1) серії А синього кольору безстроково.
Відповідач разом із відзивом на позові надав суду протокол Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 21.11.2019 № 8. За змістом протоколу за анслдком розгляду особової справи позивача щодо підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вирішено отримати від позивача пояснення щодо характеру робот, виконуваних ним під час участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На засіданні комісії досліджувались такі пред'явлені позивачем документи: лист Донецької ОДА від 18.09.2019, архівна довідка Міноборони України від 13.10.1998 № 51/1/70, витяг з протоколу від 12.09.2019 № 12, військовий квиток, довідки МСЕК, посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС 1 категорії.
Крім цього, відповідачем додано до відзиву протокол Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 15.05.2020 № 13, в якому зазначено про відсутність підстав для підтвердження позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. На засіданні комісії досліджувались такі пред'явлені позивачем документи: лист Донецької ОДА від 13.03.2020 № 006/14-1581/4-20, пояснення позивача, архівна довідка Міноборони України від 13.10.1998 № 51/1/70, від 28.11.2018 № 179/1/16242, довідки МСЕК, військовий квиток, паспорт, посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, витяг з протоколу комісії від 21.11.2019 № 8, витяг з комісії ОДА від 06.03.2020 № 2.
При цьому, вказані документи, що досліджувалися комісією суду не надані.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частиною 6статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України встановлено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Ухвалою суду від 03.11.2020 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 180 КАС України завданнями підготовчого провадження є, крім іншого, з'ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.
Відповідно до приписів КАС України, зокрема ст. 179 КАС України підготовче засідання проводиться в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.
З наведеного у ч. 4 ст. 260 цього Кодексу вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.
Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, необхідність отримання додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та необхідність призначення підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст. 12, 180, 243, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Перейти до розгляду за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії
Повідомити сторін, що підготовче засідання у справі відбудеться 20.01.2021 о 14год. 00 хв.
Витребувати з Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України документи стосовно ОСОБА_1 , що досліджувались на засіданнях 21.11.2019 (протокол № 8) та 15.05.2020 (протокол № 13), у тому числі: листи Донецької ОДА від 18.09.2019 та від 13.03.2020 № 006/14-1581/4-20, довідки Галузевого державного архіву Міноборони України від 13.10.1998 № 51/1/70 та від 28.11.2018 № 179/1/16242, витяг з протоколу від 12.09.2019 № 12, витяг з комісії ОДА від 06.03.2020 № 2.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя А.С. Михайлик