Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
05 січня 2021 р. Справа №200/11661/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2020 рік згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», у розміру 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
4 січня 2021 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від відповдача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, обгрунтоване наступним.
Ухвалою Касаційного адміністартивного Верховного Суду України від 17 червня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 за позовом за позовом фізичної особи до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Разом із цим, заявник вказує, що ухвалою від 23 червня 2020 року у справі № 440/2546/20 відмовлено у відкритті провадження в зразковій справі за позовом фізичної особи до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Верховний Суд зазначив, що спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 у справі №1- 247/2018(3393/18).
Верховний Суд в ухвалі від 23 червня 2020 року зазначив, що з аналізу, наданого Полтавським окружним адміністративним судом адміністративної справи №440/2546/20 та матеріалів (копій) типових справ, вбачається, що вони мають ознаки типових справ, визначених ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року у справі №440/2722/20, оскільки відповідачем у таких справах є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Отже, за висновками Верховного Суду, справи, в яких позивачі - особи, які мають право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня на підставі ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", також відповідають ознакам зразкової справи № 440/2722/20.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 2 листопада 2020 року у справі № 440/2722/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) за позовом фізичної особи до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
За цих обставин правові висновки у вказаній зразковій справі матимуть безпосереднє значення для данної адміністративної справи, оскільки ця справа підпадає під ознаки зразкової справи № 440/2722/20.
Проаналізувавши вказане клопотання суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи 200/11661/20-а предметом спору в межах даної справи є визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у сумі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до відомостей з інформаційного порталу Єдиний державний реєстр судових рішень ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 червня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 за позовом громадянина до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Як вбачається з вказаної ухвали Верховного Суду, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є: позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік; позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області); спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18); позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
29 вересня 2020 року Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду прийнято рішення у даній справі, але станом на 28 грудня 2020 року зазначене рішення не набуло законної сили.
Як вбачається з відомостей інформаційного порталу Єдиний державний реєстр судових рішень Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 2 листопада 2020 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).
Враховуючи, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії відповідає встановленим ознакам типовості справ, а саме: відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги, така справа є типовою справою, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи № 440/2722/20.
Відповідно до частин 1, 2, 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховним Судом у зразковій справі.
Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у справі до набрання чинності Рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.
Керуючись ст.ст. 236, 242-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 200/11661/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні ді - до набрання законної сили Рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Суддя Волгіна Н.П.