29.12.2020 Справа №607/21991/20
29 грудня 2020 року
провадження № 1кс/607/9115/2020
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури. Зокрема, просить зобов'язати посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 14.12.2020 року.
В обґрунтування скарги заявник вказує, що 14.12.2020 року ним було подано до Тернопільської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак, всупереч вимогам закону прокурором відомості із заяви до ЄРДР внесенні не були.
Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.
У судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, хоча про час та місце був повідомлений у встановленому законом порядку. Попередньо подав заяву про слухання справи за його відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.
Представник Тернопільської місцевої прокуратури в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви. Попередньо прокурор Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 подав заяву про розгляд клопотання без його участі та вказав, що звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції скеровано до Тернопільської обласної прокуратури 15.12.2020 року за №9225вих-20..
Неявка представника Тернопільської місцевої прокуратури не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.
Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 14.12.2020 року ОСОБА_3 подано до Тернопільської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення патрульними УПП ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , що підтверджується копією заяви, на якій міститься відмітка Тернопільської місцевої прокуратури від 14.12.2020 року.
Як вбачається із змісту заяви, ОСОБА_3 виклав, на його думку, обставини можливого вчинення кримінального правопорушення патрульними УПП ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та просив внести відомості в ЄРДР згідно ст.214 КПК України.
Однак, всупереч вимогам закону відомості із заяви до ЄРДР внесенні не були та не був наданий йому витяг.
Так, згідно заяви прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 23.12.2020 року, останній повідомив, що звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції скеровано до Тернопільської обласної прокуратури 15.12.2020 року за №9225вих-20.
Згідно листа прокурора Тернопільської обласної прокуратури Хоми Р за №31-2327вих-20 від 29.12.2020 року встановлено, що відомості до ЄРДР на підставі звернення ОСОБА_3 від 14.12.2020 року, яке надійшло в Тернопільську обласну прокуратуру 17.12.2020 року з Тернопільської місцевої прокуратури не вносились, оскільки у зверненні не наведено достатніх обставин та фактів скоєння окремими працівниками УПП в Тернопільській області кримінального правопорушення.
Встановлено, що представник Тернопільської місцевої прокуратури в судове засідання не з'явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.
Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви ОСОБА_3 від 14.12.2020 року є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.
Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.12.2020 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.12.2020 року та розпочати досудове розслідування.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1