про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/4422/20
04 січня 2021 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб'юк П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії, -
30 грудня 2020 року до Тернопільського окружного адміністративного суду звернулися з позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_8 , в якій просять визнати неправомірними та скасувати накази відповідача від 19.11.2019, відповідно за №19-5536/14-19-СГ ОСОБА_1 , №19-5538/14-19-СГ ОСОБА_7 , №19-5524/14-19-СГ ОСОБА_2 , №19-5534/14-19-СГ ОСОБА_5 , №19-5537/14-19-СГ ОСОБА_3 , № ... ОСОБА_4 , № ... ОСОБА_6 , зобов'язати відповідача надати дозвіл на виготовлення (складання) проектів землеустрою членам ФГ «Родина Мех» у чіткій відповідності до ч.7 ст.118 Земельного кодексу відповідно до звернення останніх та зазначених судових рішень .
У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статями 160, 161 КАС України, з огляду на таке.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд роз'яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме, звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (його номер, дату тощо) суб'єкта владних повноважень, які порушили її права, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.
Разом з тим, позивачі ставлять вимоги: визнати протиправними та скасувати накази відповідача від 19.11.2019 №19-5536/14-19-СГ ОСОБА_1 , №19-5538/14-19-СГ ОСОБА_7 , №19-5524/14-19-СГ ОСОБА_2 , №19-5534/14-19-СГ ОСОБА_5 , №19-5537/14-19-СГ ОСОБА_3 № ... ОСОБА_4 , № ... ОСОБА_6 , проте не вказують дати, номера всіх таких оскаржуваних наказів. Крім цього, оскаржені накази щодо ОСОБА_4 та ОСОБА_6 позивачі взагалі не долучили до позовної заяви.
Відсутня також конкретизація обраного позивачем способу захисту порушених прав - не ідентифіковано земельну ділянку, дозвіл на виготовлення (складання) проекту землеустрою якої позивач просить суд зобов'язати відповідача надати (її місцезнаходження, площа тощо).
Оскільки позивачем у прохальній частині позову не конкретизовано та не ідентифіковано реквізити спірного рішення та земельної ділянки, яку він має намір отримати у власність, а містяться лише загальні посилання на відмову відповідача та зобов'язання вчинити дії, то це свідчить про наявність підстав для визнання позовної заяви такою, що не відповідає вимогам статті 160 КАС України, та є недоліком позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Крім цього, частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір». Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За приписами частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно зі статтею 7 Закону України від 14.11.2019, № 294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102,00 гривні. Отже, за кожну вимогу немайнового характеру позивачі мають сплатити судовий збір по 840,80 грн.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем оскаржуються сім наказів відповідача: від 19.11.2019 №19-5536/14-19-СГ ОСОБА_1 , №19-5538/14-19-СГ ОСОБА_7 , №19-5524/14-19-СГ ОСОБА_2 , №19-5534/14-19-СГ ОСОБА_5 , №19-5537/14-19-СГ ОСОБА_3 № ... ОСОБА_4 , № ... ОСОБА_6 .
Оскарження кожного з наказів є окремою позовною вимогою, яка підлягає оплаті судовим збором. Таким чином, позовна заява містить сім вимог немайнового характеру.
В свою чергу, вимоги про зобов'язання відповідача надати дозвіл позивачам на складання проектів землеустрою є похідними від первісних вимог про визнання протиправними і скасування наказів, а відтак, окремої сплати судового збору не потребують.
Відтак, позивачам слід було сплатити судовий збір за подання позовної заяви із сімома вимогами немайнового характеру в розмірі 5885,60 грн (840,80 грн х 7).
До позовної заяви додано квитанцію від 29.12.2020 про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. Таким чином, позивачам слід доплатити судовий збір в сумі 5044,8 грн (5885,60 грн - 840,80 грн) за наступними реквізитами:
Отримувач коштів УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599
Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Отож, позивачу слід надати суду належні докази про сплату судового збору у вищевказаному розмірі за подання цієї позовної заяви.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачам у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду таких документів:
- заяви про уточнення позовних вимог (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), де вказати повні відомості про рішення суб'єкта владних повноважень (дата і номер рішення, найменування суб'єкта, який прийняв рішення), які позивачі просять суд визнати протиправними, та ідентифікувати земельні ділянки, дозвіл на виготовлення (складання) проекту землеустрою яких позивачі просять суд зобов'язати відповідача надати (місцезнаходження, площу тощо), тобто з додержанням вимог статті 160 КАС України та у відповідності до вимог, встановлених статтею 5 КАС України;
- оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 5885,60 грн за реквізитами, вказаними вище.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Роз'яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Баб'юк П.М.