про залишення позовної заяви без руху
31 грудня 2020 року Справа № 480/9522/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В. розглянувши в приміщенні суду в місті Суми матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
До Сумського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовною заявою до Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків, в якій просять суд:
- визнати протиправними дії Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків щодо неправильної ідентифікації особи боржника, накладення арешту на рахунки ОСОБА_1 , вилучення автомобіля Nissan Qashqai та вимоги сплати чужого боргу;
- відшкодувати заподіяну матеріальну шкоду в сумі 5 993, 00 грн. та моральну шкоду в сумі 10 000,00 грн.
Відповідно до ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Відповідно до п.2 ч.7 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.
Згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму, що станом на 01.01.2020 року складає 840 грн. 80 коп., які повинні бути перераховані за наступними реквізитами:
- рахунок - UA878999980313151206084018540
- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
- Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.)
- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в порушення вимог ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України не надали суду документ про сплату судового збору у визначеному розмірі.
Разом з позовною заявою позивачами заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору мотивоване п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір".
Так, відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.
Отже, положення п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" можуть бути застосовані при зверненні до суду за оскарженням не будь-якого рішення суб'єкта владних повноважень, таким рішенням повинна бути заподіяна шкода.
Частиною 5 ст. 21 КАС України визначено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Зміст цієї норми вказує на те, що вимога про відшкодування шкоди передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача. За такого правового врегулювання вимога про відшкодування шкоди не є об'єктом, за який справляється судовий збір.
Водночас за вимогу, яка їй передує, такий платіж сплачується.
За таких обставин суд зазначає, що за немайнову вимогу щодо визнання протиправними дій Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків судовий збір підлягає сплаті.
Виходячи з аналізу вищевказаних норм позивачам необхідно сплатити по 840,80 грн.
Вказані недоліки можуть бути усунені позивачами шляхом надання до суду документу про сплату судового збору у визначеному розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовна заява може бути подана до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачі дізналися про наявність виконавчого провадження та розшук боржника у вказаному виконавчому провадженні під час зупинки транспортного засобу працівниками патрульної поліції 02.08.2020, в той же час, за захистом свого порушеного права звернулися до суду лише 30 грудня 2020 року з порушенням десятиденного строку звернення до суду, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди - залишити без руху.
Надати позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Воловик