Справа № 420/14135/20
31 грудня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» (Грецька площа, буд. 1, оф. 6, м.Одеса, 67570) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 14 грудня 2020 року надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області:
- № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості;
- № 128584 від 22.09.2020 р, про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості;
2. Зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «ГРАНІТ-001», код ЄДРПОУ 42751872, з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Ухвалою від 17 грудня 2020 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви та доказів звернення у строки, визначені ст.122 КАС України чи належним чином обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду (з копією відповідачу).
24 грудня 2020 року на адресу електронної пошти суду за вх. №ЕП/25542/20 та 28 грудня 2020 року за вх.№55545/20 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків з належним чином оформленою позовною заявою з додатками (з копією відповідачу), та із заявою про поновлення строку звернення до суду, яку обґрунтовує тим, що причини пропуску строку звернення до суду з вимогами щодо рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 15039 від 21.05.2020 р. є поважними, оскільки після прийняття такого рішення відповідачем приймались аналогічні рішення та що позивач неодноразово звертався із поясненнями до відповідача.
Розглядаючи заяву про поновлення позивачу строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом даного позову є, зокрема, рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості.
Позивач у позовній заяві зазначає, що дізнався про існування оскаржуваного рішення від 21.05.2020 року № 15039 - 21.05.2020 року.
При цьому позивачем дану позовну заяву було направлено засобами поштового заявку 11 грудня 2020 року.
Відповідно до ч.1, ч.6 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч.2 ст.123 КАС України).
Суд зазначає, що вказані позивачем підстави для поновлення пропущеного ним строку звернення до адміністративного суду з вимогою про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості не є поважними, оскільки звернення позивача до Головного управління ДПС в Одеській області з поясненнями не позбавляли його права своєчасно звернутись до суду з такими позовними вимогами.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за доцільне у задоволенні заяви позивача про поновлення йому строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості відмовити, а позовну заяву в цій частині позовних вимог - повернути позивачу.
Щодо решти позовних вимог позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 128584 від 22.09.2020 р, про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості; зобов'язання Головного управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «ГРАНІТ-001», код ЄДРПОУ 42751872, з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, суд зазначає наступне.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя, -
У задоволенні заяви позивача про поновлення йому строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості - відмовити.
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» до Головного управління ДПС в Одеські області в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості - повернути позивачу, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» до Головного управління ДПС в Одеські області в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 128584 від 22.09.2020 р, про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості; зобов'язання Головного управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «ГРАНІТ-001», код ЄДРПОУ 42751872, з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» (Грецька площа, буд. 1, оф. 6, м.Одеса, 67570) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко