про зупинення провадження у справі
31 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/17079/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
судді Смокович В.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 15 жовтня 2020 року № 69 щодо відмови у переході на пенсію за вислугу років і здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року за №18-166 вих-20; зобов'язання відповідача здійснити перехід на пенсію за вислугу років і здійснити перерахунок та виплату із 06 жовтня 2020 року пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (з врахуванням рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7-р(ІІ)2019) у розмірі 80% заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року за №18-166 вих-20, без обмеження її максимального розміру; зобов'язання відповідача здійснити виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією разово та однією сумою з урахуванням довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року за №18-166 вих-20 про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсій.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
З ініціативи суду вирішується питання про зупинення провадження у даній адміністративній справі.
Як установлено, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 18 листопада 2019 року постановив ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із частиною сьомою статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному вебпорталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Як передбачено пунктом 4 частини восьмої статті 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.
В ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20 зазначені ознаки типової справи: позивачами є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років; відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим , областях, містах Києві та Севастополі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними, нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Таким чином, дана справа за ознаками щодо суб'єктного складу та предмету спору, які наведені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20, є типовою справою.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 14 вересня 2020 року ухвалив рішення у справі №560/2120/20, яке на даний час законної сили не набрало.
Відповідно до частин першої, другої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Отже, оскільки ухвалою від 20 травня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій справі №560/2120/20, а за наведеними у вказаній ухвалі ознаками дана справа є типовою справою, тому дану справу необхідно визнати типовою, зупинивши у ній провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.
Керуючись статтями 236, 248, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати типовою адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Провадження в типовій адміністративній справі за ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.І. Смокович