про залучення співвідповідача в адміністративній справі
30 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/15262/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Волдінера Ф.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення Княгининівської сільської ради від 07 вересня 2020 року № 62/3.48 про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, зобов'язання Княгининівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,30 га, яка розташована в смт. Рокині Луцького району.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.
21 грудня 2020 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі, а саме Луцьку міську раду, оскільки за результатами проведення місцевих виборів 2020 року та у зв'язку з початком роботи новообраного складу Луцької міської ради, повноваження Княгининівської сільської ради припинилися через об'єднання територіальної громади до міста Луцька.
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідача з огляду на наступне.
Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Верховна Рада України Постановою від 15 липня 2020 року № 795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року, крім виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей, а також депутатів Донецької та Луганської обласних рад.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» передбачено порядок утворення об'єднаної територіальної громади та реорганізація органів місцевого самоврядування.
Відповідно до частини другої статті 8 вказаного Закону - повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою.
Відповідно до частини третьої статті 8 вказаного Закону - об'єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків територіальних громад, що об'єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об'єднаною територіальною громадою.
27 листопада 2020 року, відбулася перша сесія Луцької міської ради восьмого скликання, а 01 грудня 2020 року відбулося друге пленарне засідання першої сесії Луцької міської ради восьмого скликання.
Таким чином, за результатами проведення місцевих виборів 2020 року, які відбулися 25 жовтня 2020 року та у зв'язку з початком роботи новообраного складу Луцької міської ради, повноваження Княгининівської сільської ради припинилися у зв'язку із об'єднанням територіальної громади до міста Луцька.
Враховуючи викладене та позовну вимогу про зобов'язання Княгининівської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,30 га., яка розташована в смт. Рокині Луцького району, з врахуванням того, що повноваження Княгининівської сільської ради припинилися, саме Луцька міська рада буде належним відповідачем у справі.
Відтак, з огляду на викладене та з метою своєчасного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Луцьку міську раду.
Керуючись статтями 48, 49, 243 ч. 3, 248 КАС України, суд
Клопотання про залучення співвідповідача у справі задовольнити.
Залучити до участі у справі співвідповідача - Луцьку міську раду (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 19).
Встановити Луцькій міській раді строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, - десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - два дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити Луцькій міській раді строк для подання заперечення - два дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи, а Луцькій міській раді - також копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ф.А. Волдінер