номер провадження справи 24/83/20
08.12.2020 Справа № 908/1832/20
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретареві судового засідання Вака В.С., розглянувши матеріали справи № 908/1832/20
за позовом: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул. Фортечна, буд. 65, м. Запоріжжя, 69002, ідентифікаційний код 38625593),
до відповідача: Приватного акціонерного товариства “Завод малогабаритних трансформаторів” (вул. Дніпровське шосе, буд. 3, м. Запоріжжя, 69000, ідентифікаційний код 13604900),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107, ідентифікаційний код 43143945),
про стягнення 244760,88 грн.
за участю представників:
від позивача: Мяснянкіна К.А., довіреність № 01/3 від 02.01.2020, Пехуля І.В., довіреність № 01/1 від 02.01.2020;
Пехуля І.В., довіреність № 01/1 від 02.01.2020
від відповідача: Рибалко О.В., довіреність № 9/0-617/1 від 10.08.2020
від третьої особи: не прибув
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою від 20.07.2020 № 5301-2197/5313 до Приватного акціонерного товариства “Завод малогабаритних трансформаторів” про стягнення заборгованості в сумі 244760,88 грн. за договором №GI004419 про надання послуг з охорони від пожеж на ПАТ “Запоріжтансформатор”, ПАТ “Запорізький кабельний завод”, ПАТ “Запорізький завод надпотужних трансформаторів” від 01.01.2017.
Згідно із витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.07.2020, наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою суду від 27.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1832/20 за правилами спрощеного позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 24/83/20. Судове засідання призначено на 30.07.2020.
Ухвалою від 30.07.2020 визначено розгляд справи № 908/1832/20 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, відкрито підготовче провадження, в порядку ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче судове засідання на 12.08.2020.
12.08.2020 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву № 9/0-619 від 11.08.2020, в якому останній вважає позовні вимоги на суму 40 793,48 грн., як нарахована сума для сплати ПДВ на суму одноразової грошової допомоги, що становить 203 967,40 грн. є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Ухвалою від 12.08.2020 відкладено підготовче засідання на 02.09.2020.
Ухвалою суду від 01.09.2020 підготовче засідання перенесено з 02.09.2020 на 16.09.2020.
16.08.2020 третьою особою подані суду письмові пояснення від 15.09.2020 № 256/10/08-01-05-10, в яких зокрема зазначено: у зв'язку з тим, що операція з надання/отримання платником фінансової допомоги не підпадає під визначення операцій з постачання товарів/послуг, така операція не є об'єктом оподаткування ПДВ. У разі якщо платником ПДВ - замовником послуг з охорони від пожеж території, будівель та споруд сум грошової допомоги виконавцю таких послуг не розглядаються як оплата (компенсація) вартості товарів/послуг, то об'єкта оподаткування ПДВ при їх отриманні не виникає, та, відповідно, до бази оподаткування ПДВ такі кошти не включаються, оскільки не відбуваються операції з постачання товарів/ послуг.
В судовому засіданні 16.09.2020 оголошено перерву до 23.09.2020.
Ухвалою суду від 23.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.10.2020.
В судовому засіданні 19.10.2020 суд заслухав вступне слово позивача та оголосив перерву в судовому засіданні до 24.11.2020.
20.10.2020 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області подано до суду клопотання від 20.10.2020 № 707, в якому останній просить суд долучити до матеріалів справи № 908/1832/20 рахунок № 261 від 26.09.2019.
Ухвалою суду від 24.11.2020 оголошено перерву до 08.12.2020.
Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося повне фіксування судового засідання 08.12.2020 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Оголошений склад суду.
Перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні учасників процесу.
Представники сторін оголосили про обізнаність прав та обов'язків, викладених у статтях 42, 46 Господарського процесуального кодексу України.
Відводів складу суду не заявлено.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 01.01.2017 між позивачем та ПАТ «Запоріжтрансформатор», ПАТ «Запорізький кабельний завод», », ПАТ «Запорізький завод надпотужних трансформаторів» (далі - Замовник) був укладений Договір № GI04419 про надання послуг з охорони від пожеж на ПАТ «Запоріжтрансформатор», ПАТ «Запорізький кабельний завод», ПАТ «Запорізький завод надпотужних трансформаторів» (Основний договір). 16.06.2020 між позивачем та ПрАТ «Завод малогабаритних трансформаторів» було укладено Договір поруки № 29 до Договору № GI04419 про надання послуг з охорони від пожеж на ПрАТ «ЗТР», ПрАТ «ЗКЗ», ПрАТ «СУПЕР». Наказом ГУ ДСНС України у Запорізькій області №166 від 19.04.2019 начальника ДПРЧ-30 підполковника служби цивільного захисту Буклєва Олексія Михайловича було звільнено зі служби цивільного захисту з 04.09.2019 у зв'язку із закінченням строку контракту. Відповідно до Постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги. У відповідності до умов Основного договору, з метою забезпечення цієї виплати ПрАТ «Запоріжтрансформатор» зобов'язаний сплатити на користь ГУ ДСНС України у Запорізькій області суму у розмірі 244 760,88 грн. у т.ч. ПДВ 40 793,48 грн. Однак ПрАТ «Запоріжтрансформатор» не виконує свої зобов'язання за Основним договором. Згідно п. 1.2. Договору поруки, Поручитель несе солідарну відповідальність з Боржником перед Кредитором за порушення виконання зобов'язань за Основним договором. Заборгованість за Основним договором не погашена та становить 244 760,88 грн., у тому числі ПДВ 40 793,48 грн. У зв'язку з чим, позивач просить суд позов задовольнити.
Відповідач не заперечує проти свого обов'язку перерахувати грошові кошти на рахунок позивача для здійснення виплати вихідної допомоги при звільненні начальника ДПРЧ-30, підполковника служби цивільного захисту Буклєва Олексія Михайловича за умовами частини першої п. 6.1.7. (в редакції Додаткової угоди № 3 від 01.04.2019) Договору про надання послуг з охорони від пожеж № GI04419 від 01.01.2017 та пункту 1.1. Договору поруки № 29 від 16.06.2020. Однак, враховуючі податкові консультації № 1050/6/99-00-07-03-02- 15/ІПК від 28.10.2019 та № 380/ІПК/08-01-04-01-10 від 31.01.2020, відповідач погоджується сплатити на користь позивача суму одноразової грошової допомоги в розмірі 203 967,40 грн., тобто без ПДВ.
В засіданні 08.12.2020 судом, в порядку ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Суд повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз'яснив порядок і строк його оскарження.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд
01.01.2017 між Публічним акціонерним товариством «Запоріжтрансформатор», Публічним акціонерним товариством «Запорізький кабельний завод», Публічним акціонерним товариством «Запорізький завод надпотужних трансформаторів» (далі - Замовник) та Головним управлінням Державною служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (Виконавець) укладений Договір № GI04419 (з додатковими угодами до нього) про надання послуг з охорони від пожеж на ПАТ «Запоріжтрансформатор», ПАТ «Запорізький кабельний завод», ПАТ «Запорізький завод надпотужних трансформаторів» (далі - Основний договір).
16.06.2020 між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та Приватним акціонерним товариством «Завод малогабаритних трансформаторів» укладено Договір поруки № 29 (далі - Договір поруки) до Договору № GI04419 про надання послуг з охорони від пожеж на ПрАТ «ЗТР», ПрАТ «ЗКЗ», ПрАТ «СУПЕР».
На виконання вимог Основного договору в ГУ ДСНС України у Запорізькій області була створена і функціонує 30 Державна пожежна-рятувальна частина Головного управління ДСНС України у Запорізькій області по охороні об'єктів Замовника (далі -ДПРЧ-30).
Пунктом 6.1.7. Основного договору визначено, що Замовник зобов'язаний при звільненні осіб рядового і начальницького складу ДПРЧ-30, за окремим рахунком, який надається Виконавцем, здійснити виплату Виконавцю суми грошової допомоги визначеної Виконавцем, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
У разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу ДПРЧ-30, за окремим рахунком, який надається Виконавцем, здійснити виплату Виконавцю суми одноразової грошової допомоги визначеної Виконавцем відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 908.
Виплати, передбачені частинами першою та другою пункту 6.1.7. Договору, не входять до складу кошторису видатків на утримання особового складу та працівників виконавця, і здійснюються Замовником протягом 10 банківських днів з дати отримання рахунку від Виконавця шляхом перерахування належної до сплати суми з ПДВ на поточний рахунок Виконавця в установі Державного казначейства України. Виконавець здійснює виплати, передбачені частиною першою, другою, пункту 6.1.7. Договору, зацікавленим особам після отримання виплати від Замовника».
Відповідно до п 1.1. Договору поруки, Поручитель поручається перед Кредитором за виконання Приватним акціонерним товариством «Запоріжтрансформатор» (далі - Боржник) обов'язку, визначеного частиною першою п 6.1.7. (в редакції Додаткової угоди № 3 від 01.04.2019) Договору № GI04419 від 01.01.2017, укладений між Кредитором та Боржником, за умовами якої Боржник зобов'язаний здійснити виплату Кредиторові суми грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу ДПРЧ - 30, визначеної Кредитором, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
Наказом ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 166 від 19.04.2019 (зі змінами внесеними наказом № 330 від 29 серпня 2019 року) начальника ДПРЧ-30 підполковника служби цивільного захисту Буклєва Олексія Михайловича було звільнено зі служби цивільного захисту з 04.09.2019 у зв'язку із закінченням строку контракту.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги.
Як зазначає позивач, у відповідності до умов Основного договору, з метою забезпечення цієї виплати ПрАТ «Запоріжтрансформатор» зобов'язаний сплатити на користь ГУ ДСНС України у Запорізькій області суму у розмірі 244 760,88 грн, у т.ч. ПДВ 40 793,48 грн. Однак, ПрАТ «Запоріжтрансформатор» більше 10 місяців не виконує свої зобов'язання за Основним договором.
Згідно п. 1.2. Договору поруки, Поручитель несе солідарну відповідальність з Боржником перед Кредитором за порушення виконання зобов'язань за Основним договором.
Відповідно до 1.4. Договору поруки, Поручитель відповідає перед Кредитором у тому ж обсязі, що і Боржник.
Пунктом 2.1. Договору поруки передбачено, що у випадку невиконання Боржником зобов'язань за Основним договором Кредитор звертається з письмовою вимогою про виконання зобов'язань за Основним договором до Боржника та/або Поручителя.
Відповідно до п. 2.2. Поручитель зобов'язаний не пізніше 10 - ти (десяти) банківських днів з дати отримання письмової вимоги Кредитора перерахувати суму заборгованості Боржника за Основним договором на банківський рахунок Кредитора, визначений у відповідній вимозі або вказаній у цьому Договорі.
Станом на 20.07.2020 заборгованість за Основним договором не погашена та становить 244 760,88 грн, у тому числі ПДВ 40 793,48 грн.
Головним управління ДСНС України у Запорізькій області в якості вжиття заходів досудового врегулювання на адресу відповідача була направлена Вимога № 1/1 (реєстраційний № 5301 - 1839/5313 від 01.07.2020) про виконання умов договору, в якій позивач вимагав від відповідача в десятиденний термін (з дня отримання вимоги) перерахувати суму заборгованості ПрАТ «Запоріжтрансформатор» за Договором № GI004419 від 01.01.2017 на банківський рахунок ГУ ДСНС України у Запорізькій області, яка складає 244 760,88 грн., у т.ч. ПДВ 40 793,48 грн.
09.07.2020 позивач отримав відповідь № 9/0 - 508 від 08.07.2020 на вимогу № 1/1, в якій відповідач повідомив, що не заперечує проти свого обов'язку перерахувати грошові кошти на рахунок позивача для здійснення виплати вихідної допомоги при звільненні начальника ДПРЧ-30, підполковника служби цивільного захисту Буклєва Олексія Михайловича за умовами частини першої п. 6.1.7. (в редакції Додаткової угоди № 3 від 01.04.2019) Договору про надання послуг з охорони від пожеж № GI004419 від 01.01.2017 та пункту 1.1. Договору поруки № 29 від 16.06.2020.
Однак, враховуючі податкові консультації № 1050/6/99-00-07-03-02- 15/ІПК від 28.10.2019 та № 380/ІПК/08-01-04-01-10 від 31.01.2020, які були надані ДПС України позивачу та Приватному акціонерному товариству «Запоріжтрансформатор» з питання визначення об'єкта оподаткування ПДВ у разі виплати платником ПДВ - замовником послуг з охорони від пожеж території, будівель та споруд виконавцю таких послуг сум грошової допомоги, відповідач погоджується сплатити на користь позивача суму одноразової грошової допомоги в розмірі 203 967,40 грн., тобто без ПДВ та пропонував з цією метою надіслати йому рахунок для сплати саме на цю суму.
Відповідно до змісту податкових консультацій № 1050/6/99-00-07-03-02-15/ІПК від 28.10.2019 та № 380/ІПК/08-01-04-01-10 від 31.01.2020 правові основи, оподаткування ПДВ встановлено розділом V та підрозділом 2 розділу XX Податкового кодексу України (надалі - ПКУ).
Підпунктом «а» та «б» пункту 185.1 статті 185 розділу V ПКУ визначено, що об'єктом оподаткування ПДВ є, зокрема, операції платників податку з постачання товарів/послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 розділу V ПКУ.
Постачанням послуг є будь-яка операція, що не є постачанням товарів, чи інша операція з передачі права на об'єкти права інтелектуальної власності та інші нематеріальні активи чи надання інших майнових прав стосовно таких об'єктів права інтелектуальної власності, а також надання послуг, що споживаються в процесі вчинення певної дії або провадження певної діяльності (підпункт 14.1.185 пункту 14.1 статті 14 розділу 1 ПКУ).
Постачанням товарів є будь-яка передача права на розпоряджання товарами як власник, у тому числі продаж, обмін чи дарування такого товару, а також постачання товарів за рішенням суду (підпункт 14.1.191 пункту і 4.1 статті 14 розділу І ПКУ).
Відповідно до пункту 188.1 статті 181 розділу V ПКУ база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв'язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб'єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).
При цьому база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг не може бути нижче ціни придбання таких товарів/послуг, база оподаткування операцій з постачання самостійно виготовлених товарів/послуг не може бути нижче звичайних цін, а база оподаткування операцій з постачання необоротних активів не може бути нижче балансової (залишкової) вартості за даними бухгалтерського обліку, що склалася станом на початок звітного (податкового) періоду, протягом якого здійснюються такі операції (у разі відсутності обліку необоротних активів - виходячи із звичайної ціни), за винятком: товарів (послуг), ціни на які підлягають державному регулюванню; газу, який постачається для потреб населення; електричної енергії, ціна на яку склалася на ринку електричної енергії.
До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв'язку з компенсацією вартості товарів/послуг. До складу договірної (контрактної) вартості не включаються суми неустойки (штрафів та/або пені), три проценти річних від простроченої суми та інфляційні витрати, відшкодування шкоди, у тому числі відшкодування упущеної вигоди за рішеннями міжнародних комерційних та інвестиційних арбітражів або іноземних судів, що отримані платником податку внаслідок невиконання або неналежного виконання договірних зобов'язань.
До бази оподаткування включаються вартість товарів/послуг, які постачаються (за виключенням суми компенсації на покриття різниці між фактичними витратами та регульованими цінами (тарифами) у вигляді виробничої дотації з бюджету та/або суми відшкодування орендодавцю - бюджетній установі витрат на утримання наданого в оренду нерухомого майна, на комунальні послуги та на енергоносії), та вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо отримувачем товарів/послуг, поставлених таким платником податку.
Враховуючи викладене, у разі якщо виплати платником ПДВ - замовником послуг з охорони від пожеж території, будівель та споруд сум грошової допомоги виконавцю таких послуг не розглядаються як оплата (компенсація) вартості товарів/послуг, то об'єкта оподаткування ПДВ при їх отриманні не виникає, та, відповідно, до бази оподаткування ПДВ такі кошти не включаються, оскільки не відбувається операції з постачання товарів/послуг.
Отже позовні вимоги на суму 40 793,48 грн, які заявлені у позовній заяві, як нарахована сума для сплати ПДВ на суму одноразової грошової допомоги, що становить 203 967,40 грн. є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ст. 74 ГПК України обов'язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
На підставі викладеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, заснованими на законі, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в розмірі 203967,40 грн. В іншій частині позову суд відмовляє.
Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача в сумі 3059,51 грн.
Керуючись ст. ст. 123, 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства “Завод малогабаритних трансформаторів” (вул. Дніпровське шосе, буд. 3, м. Запоріжжя, 69000, код ЄДРПОУ 13604900, ІПН 136049008288, рахунок: НОМЕР_1 в АТ “ПУМБ”, код банку 334851) на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізької області (вул. Фортечна, буд. 65, м. Запоріжжя, 69002, код ЄДРПОУ 38625593, ІПН 386255908265, рахунок: U858201720313241001201085702 у Держказначейській службі України, м. Київ, код банку 820172) заборгованість за договором № GІ004419 від 01.01.2017 в сумі 203 967 (двісті три тисячі дев'ятсот шістдесят сім) грн 40 коп. та 3059 (три тисячі п'ятдесят дев'ять) грн 51 коп. судового збору.
Відати наказ.
В іншій частині позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 30.12.2020.
Суддя Т.А. Азізбекян