Справа №635/8142/20
Провадження по справі №3/635/3135/2020
29 грудня 2020 року Суддя Харківського районного суду Харківської області Шинкарчук Я.А. розглянувши матеріали, що надійшли з Головного Управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, ОСОБА_1 ,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії № 444 від 25 листопада 2020 року, головний бухгалтер ПП «ДЕНВЕР» ОСОБА_1 вчинила правопорушення у веденні бухгалтерського та податкового обліку, що призвело до наступних порушень: п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI, зі змінами та доповненнями встановлено заниження податку на прибуток за 3 квартал 2020 року на 215 924 грн.
Факт порушення встановлено актом перевірки від 25 листопада 2020 № 5177/20-40-07-06-10/24659465.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст.163-1 КУпАП.
Суддя, дослідивши матеріали справи - протокол про адміністративне правопорушення від № 444 від 25 листопада 2020 року, копія паспорт громадянки України - ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого 17.02.1997 року Московським МВ ХМУ УМВС України в Харківській області, дійшов висновку про таке.
Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду серед іншого суд вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків. Таким чином, відповідальність за вказаною статтею настає у результаті вчинення однієї з вищеперерахованих дій.
Суб'єктами правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-1 КУпАП може бути керівники та інші посадові особи підприємств, установ, організацій (заступники керівників з фінансово - економічних питань, головні бухгалтери тощо).
Між тим, до матеріалів протоколу не долучені документи, які б підтверджували, що ОСОБА_1 є суб'єктом правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-1 КУпАП.
Крім того, відповідно до вимог статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.
Однак, до протоколу про адміністративне правопорушення № 444 від 25 листопада 2020 року складеного відносно ОСОБА_1 не додано жодного доказу на підтвердження вчинення нею адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 163-1 КУпАП.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст.251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів, перелік яких зазначено в ч.1 ст. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП, а не на суд.
Відповідно до пукну 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
З урахуванням вищенаведеного, суд позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по даній адміністративній справі, що обумовлює повернення указаної справи про адміністративне правопорушення на дооформлення.
Керуючись ст. ст. 277-278 КУпАП, п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), -
Повернути протокол про адміністративне правопорушення серії № 444 від 25 листопада 2020 року складений відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 163-1 КУпАП разом з матеріалами доданими до нього до Головного Управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України для належного оформлення.
Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Суддя Я.А. Шинкарчук