30 грудня 2020 року Чернігів Справа № 620/6286/20
Чернігівський окружний адміністративний суду складі:
головуючої судді Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами загального позовного провадження з урахуванням правил для розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про скасування постанови,
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (далі - АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз») звернулося до суду з адміністративним позовом до Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про скасування постанови Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 27.11.2020 про стягнення виконавчого збору в розмірі 20000,00 грн з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», ВП №63753030.
Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що оскільки рішення суду в добровільному порядку виконано в повному обсязі, вважає, що постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 20000,00 грн слід скасувати, як таку, що не відповідає вимогам статті 27 Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою судді від 15.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з урахуванням правил для розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ; повідомлено учасників справи, що розгляд справи по суті буде здійснено у цей же день після закінчення підготовчого провадження; встановлено відповідачу 3-денний строк з дня отримання на електронну пошту останнім ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.
Від представника відповідача, у встановлений судом строк надійшов відзив на позов, у якому останній просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки 27.11.2020 прийнято оскаржувану постанову, а повідомлення боржника про виконання рішення суду надійшло до них 02.12.2020. За наведених обставин, при винесенні оскаржуваної постанови державний виконавець діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.
Учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Згідно частини третьої статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Судове засідання здійснювалося в порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зважає на таке.
Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 02.09.2020 у цивільній справі №751/4249/20 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про захист прав споживачів та вчинення певних дії позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про захист прав споживачів та вчинення певних дії задоволено частково; зобов'язано Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» видалити з баз даних QR-код та Контрольну суму (КС: 0643) стосовно ОСОБА_1 , та вести облік і всю необхідну документацію стосовно ОСОБА_1 , як побутового споживача, за прізвищем, ім'ям, по батькові, та місцем фактичного проживання; в решті позовних вимог відмовлено.
Вказане рішення суду набрало законної сили 09.10.2020.
На виконання вказаного рішення суду Новозаводським районним судом міста Чернігова видано виконавчий лист у справі № 751/4249/20 (а.с.69).
27.11.2020 державним виконавцем, на підставі заяви стягувача ОСОБА_1 від 26.11.2020 (а.с.67) та виконавчого листа у справі № 751/4249/20, винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №63753030, в якій зазначено про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 20000,00 грн (а.с.65-66).
Також 27.11.2020 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у ВП №63753030 у розмірі 20000,00 грн з боржника - АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (а.с. 62-63).
Листом від 01.12.2020 №18/201 АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» повідомив відповідача, що на виконання рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 02.09.2020 у цивільній справі №751/4249/20 боржником виконано рішення суду добровільно до відкриття виконавчого провадження та видалено з баз даних QR-код та Контрольну суму (КС: 0643) стосовно ОСОБА_1 , та всю документацію стосовно останнього, як побутового споживача, веде за прізвищем, ім'ям, по батькові, та місцем фактичного проживання. Як доказ виконання вказаного рішення суду позивач надав копії рахунків на оплату послуг за жовтень та листопад 2020 року, сформований для ОСОБА_1 , без даних QR-код та Контрольної суми (КС: 0643) (а.с. 54-56).
Вказаний лист отриманий відповідачем 02.12.2020 (а.с.54).
Листом від 03.12.2020 №18/202 АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» просило відповідача закінчити ВП №№63753030 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», як фактично виконане в повному обсязі та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 27.11.2020, винесену у ВП №63753030, яку останній отримав 04.12.2020 (а.с.51).
16.12.2020 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №№63753030 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження», повне фактичне виконання рішення суду (а.с.48-49).
Листом від 16.12.2020 відповідач відмовив позивачу у скасуванні постанови про стягнення виконавчого збору від 27.11.2020, винесену у ВП №63753030 (а.с. 50).
Вважаючи постанову державного виконавця про стягнення виконавчого збору протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон №1404-VIII, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).
Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно зі статтею 3 Закону №1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.
Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (частина перша статті 5 Закону №1404-VIII).
Згідно із пунктом 1 частини другої статті 18 Закону №1404-VIII державний виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Пунктом 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Відповідно до частин 5, 6 статті 26 Закону №1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.
За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
При цьому суд вважає за необхідне зауважити, що рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 02.09.2020 у цивільній справі №751/4249/20 є судовим рішенням немайнового характеру.
Статтею 27 Закону №1404-VІІІ встановлено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.
За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.
Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).
Згідно з частиною 9 статті 27 Закону №1404-VІІІ виконавчий збір, зокрема, не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
Як випливає з матеріалів справи 27.11.2020 державним виконавцем, на підставі заяви стягувача ОСОБА_1 від 26.11.2020 (а.с.67) та виконавчого листа у справі № 751/4249/20, винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №63753030, в якій зазначено про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 20000,00 грн (а.с.65-66).
Також 27.11.2020 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у ВП №63753030 у розмірі 20000,00 грн з боржника - АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (а.с. 62-63).
16.12.2020 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №№63753030 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження», повне фактичне виконання рішення суду (а.с.48-49).
Позивач у адміністративному позові стверджує, що рішення суду ним виконано добровільно, тобто до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2020 та після отримання останньої, листом від 01.12.2020 №18/201 повідомив відповідача про даний факт.
Суд погоджується з таким твердженням позивача, оскільки згідно пункту 6.4. Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829 (далі - Типовий договір) розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць.
Пунктом 6.6. Типового договору встановлено, що оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ.
Матеріали справи містять рахунки на оплату послуг розподілу (доставки) газу за жовтень та листопад 2020 року, сформовані побутовому споживачу ОСОБА_1 , без даних QR-коду та Контрольної суми (КС: 0643), що підтверджує факт виконання позивачем рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 02.09.2020 у цивільній справі №751/4249/20 в добровільному порядку, тобто до винесення відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2020 у ВП №63753030.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Приймаючи до уваги наведені вище висновки, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а позов підлягає задоволенню повністю.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
За таких обставин та з урахуванням задоволення адміністративного позову повністю, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» витрати на оплату судового збору у сумі 2102,00 грн.
Керуючись статтями 139, 227, 241-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про скасування постанови - задовольнити повністю.
Скасувати постанову Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 27.11.2020 про стягнення виконавчого збору у ВП №63753030, в розмірі 20000 (двадцять тисяч) грн 00 коп. з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» витрати на оплату судового збору у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені частиною 1 статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 287, 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення.
Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (вул. Любецька, 68, м. Чернігів 14021, код ЄДРПОУ - 03358104).
Відповідач: Новозаводський відділ державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Шевченка, 118, м. Чернігів, 14030, код ЄДРПОУ - 35029699).
Суддя В.В. Падій