Ухвала
23 грудня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2910/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, та зобов'язати відповідача підготувати та надати ОСОБА_1 нову довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме посадового окладу - 5640 грн; підвищення посадового окладу (25%) - 1410 грн., окладу за військовим званням (підполковник внутрішньої служби) - 1410 грн., процентної надбавки за вислугу років 45 % - 3172,50 грн., надбавки за особливі умови служби (50%) - 5816, 25 грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 705 грн., надбавки на премії 30% - 3489, 75 грн. для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію призначену згідно вимог частини 3 ст. 43 Закону № 2262-XII та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" із сум грошового забезпечення. 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45. У зв'язку з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, позивач звернувся до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції із заявою, в якій просив надати ГУ ПФУ оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії за посадою начальника відділу охорони Державної установи "Голопристанська виправна колонія (№7)". Однак, відповідач листом №15/9460/Явт від 15.09.2020 відмовив позивачеві у виготовленні оновленої довідки, що позивач вважає неправомірним.
Ухвалою суду від 12.10.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
09.11.2020 до суду відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог. Вказує, зокрема, що Кабінет Міністрів України визначив, що проведення перерахунку пенсій, призначених згідно Закону № 2262-XII, повинно бути здійснено з 01 січня 2018 року, з урахуванням виключно розміру окладу за посадою, військовим (спеціальнім) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що визначені станом на 1 березня 2018 року. Станом на дату виготовлення довідки, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України діяло в межах повноважень та у спосіб, що був передбачений Конституцією, законами України та Порядком, затвердженим постановою КМУ від 13.02.2008 № 45, з урахуванням чинних у той час змін, внесених постановою КМУ від 21.02.2018 № 103. Скасування Окружним адміністративним судом м. Києва з 05.03.2019 пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45, не є підставою видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", передбачений у постанові Кабінету Міністрів України від 13.12.2008 № 45, не змінився, у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Крім того, відповідач звернув увагу, що з аналізу постанови № 704 та Порядку № 925/5 вбачається, що, станом на 05.03.2019, такі додаткові види грошового забезпечення як підвищення посадового окладу, надбавка за виконання особливо важливих завдань, не виплачуються, а тому для перерахунку пенсії не враховуються. Підвищення ж посадового окладу, згідно Порядку № 925/5, виплачується виключно особам рядового і начальницького складу, які проходять службу на території населених пунктів, яким згідно з чинним законодавством надано статус гірських, а тому з огляду на те, що позивач проходив службу на момент виходу на пенсії на території Херсонської області, яка не має статусу гірської, також відсутні підстави для включення вказаної надбавки для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019. Отже, до довідки для перерахунку пенсії позивачу, станом на 05.03.2019, підлягають включенню такі складові як посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень та премія. Відтак, відповідачем з 05.03.2019 вчинено дії на поновлення порушеного права позивача.
09.11.2020 до суду відповідачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії довідки від 30.10.2020 та листа від 30.10.2020 Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, копії листів Міністерства соціальної політики України від 04.06.2019, 03.03.2020.
Ухвалою від 14.12.2020 суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 23.12.2020 на 09 год. 30 хвил. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.
В судове засідання сторони не прибули.
Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -
ухвалив:
Закрити підготовче провадження.
Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до судового розгляду по суті на 11.01.21 о 15:00 год.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 29.12.2020.
Суддя В.В. Хом'якова