Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
30 грудня 2020 року Справа № 520/18948/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 28523.30 грн; зобов'язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху України нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 28523.30 грн
До суду з вказаною позовною заявою позивач звернувся 28.12.2020.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Як вже було зазначено судом позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплати одноразову грошову допомогу при звільненні.
При цьому, як видно з матеріалів позовної заяви відповідно до витягу з наказу від 19.04.2010 № 51-ПМ «По особовому складу» , від 27.04.2010 № 237/о , від 28.04.2010 № 233/л позивачку з звільнено у запас з військової служби з 28.04.2010
Відтак, з моменту отримання вказаних наказів позивачка мала усвідомлювати, що у наказах відсутня виплата одноразової грошової допомоги при звільненні. Тобто, про порушення своїх прав позивачці відомо з квітня 2010, з моменту отримання копії наказів та невиплати одноразової грошової допомоги.
Натомість до суду з даним позовом позивачка звернулася 28.12.2020, тобто із значним пропуском строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України.
Суд зазначає, що одноразова грошова допомога при звільненні за своєю природою не є складовою частиною грошового забезпечення, є соціальною гарантією, отже, під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають положення ч. 5 ст. 122 КАС України, як норм спеціального процесуального закону.
Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 04.12.2019 у справі № 815/2681/17 та від 22.01.2020 у справі № 620/1982/19, висновки якого, в силу вимог частини 5 статті 242 КАС України, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.
З огляду на що, позовна вимога заявлена поза межами місячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України.
Натомість заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом в цій частині до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску суду не надано.
Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102,00 гривні.
Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимога немайнового характеру, а отже, ставка судового збору за подання даного позову становить 840,80 грн.
У позовній заяві докази сплати судового збору відсутні.
Оскільки, одноразова грошова допомога при звільненні не є заробітною платою, суд не приймає до уваги посилання позивачки на те, що вона в силу приписів п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», є звільненою від сплати судового збору як позивач у справі про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:
заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску;
оригіналу документу про плату судового збору у розмірі 840,80 грн. за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, за наступними реквізитами: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код 37999628, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок UA778999980313131206084020011, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд"; доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 КАС України, суддя -
Позовну заяву залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 КАС України.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується. Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Зоркіна Ю.В.