Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710,
з питань розгляду подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення
"30" грудня 2020 р. № 520/8851/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши у порядку письмового провадження подання відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 по справі №520/8851/19, на підставі якого видано виконавчий лист від 23.07.2020, в частині із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01.06.2014 по 30.06.208 включно на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 63235,08 грн.
В обґрунтування подання заявник зазначив, що 13.08.2020 до відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за вих. №2000-0317-5/50443 від 13.08.2020, якою повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року по справі №520/8851/19 проведено нарахування заборгованості за період з 01.06.2014 року по 30.06.2018 року. Починаючи з 01.07.2018 року виплата пенсії проводиться щомісячно. Одночасно звертаємо увагу, що виплата заборгованості буде проводитись з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України. Також, 20.11.2020 на адресу Відділу надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області, відповідно до якої відділ з питань виплати пенсії №11(м.Лозова) управління з питань виплати пенсії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомляє, що відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду № 520/8851/19 від 07 жовтня 2019 року зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01.06.2014 року по 30.06.2018 року включно. Заборгованість 01.06.2014 року по 30.06.2018 року відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365" обліковано в сумі 63235,08 грн та буде виплачено після прийняття окремого порядку таких виплат. Зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/8851/19 на підставі якого 23.07.2020 видано виконавчий лист від 07.10.2019 у визначений рішенням суду спосіб.
Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду подання були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, правом надання пояснень, заяв чи клопотань не скористались.
Заявник просив розгляд подання проводити без його участі.
За приписами ч. 2 ст. 378 КАСУ заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 229 КАС України, беручи до уваги, що сторони у судове засідання не прибули, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд встановив наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі №520/8851/19, адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2014 року по 30.06.2018 року включно.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( код ЄДРПОУ 14099344, 61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01.06.2014 року по 30.06.2018 року включно.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) судові витрати по сплаті судового збору в дохід держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA798999980000031211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) 40 копійок.
27 липня 2020 року державним виконавцем ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження №62656900 з примусового виконання виконавчого листа №520/8851/19, виданого 23.07.2020 Харківським окружним адміністративним судом.
Листом від 03.08.2020 №2000-0317-5/50443 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (яке надійшло до заявника 13.08.2020) повідомлено відділ, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року по справі №520/8851/19 проведено нарахування заборгованості за період з 01.06.2014 року по 30.06.2018 року. Починаючи з 01.07.2018 року виплата пенсії проводиться щомісячно. Одночасно звертаємо увагу, що виплата заборгованості буде проводитись з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України.
28 вересня 2020 року відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) розглянувши надані боржником документи, у відповідності до ст. ст. 63, 75 Законом України "Про виконавче провадження" на боржника накладено штраф в розмірі 5100,00 грн та зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів та попереджено при кримінальну відповідальність за невиконання рішення.
04 листопада 2020 року державним виконавцем направлено вимогу на адресу боржника з метою встановлення актуального стану виконання рішення.
20 листопада 2020 року на адресу відділу надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області, відповідно до якої відділ з питань виплати пенсії №11(м.Лозова) управління з питань виплати пенсії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомляє, що відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду № 520/8851/19 від 07 жовтня 2019 року зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01.06.2014 року по 30.06.2018 року включно. Заборгованість 01.06.2014 року по 30.06.2018 року відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365" обліковано в сумі 63235,08 грн та буде виплачено після прийняття окремого порядку таких виплат.
Згідно з ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, наведена норма пов'язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.
Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз'яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.
При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Суд зазначає, що приймаючи рішення про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( код ЄДРПОУ 14099344, 61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01.06.2014 року по 30.06.2018 року включно, судом не встановлено спосіб виплати належних позивачу сум частинами, періодичністю проведення платежів, тощо, а встановлено обов'язок Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити заборгованість з 01.06.2014 року по 30.06.2018 року.
Оцінивши докази у їх сукупності відповідно до положень статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.
При цьому, суд зауважує, що при вирішенні спору судом були враховані як характер спірних правовідносин, так і зміст та специфіка реалізації управлінських функцій відповідачем.
Вимоги про стягнення коштів у справі не заявлялось, така вимога не розглядалась і не вирішувалась судом. Відповідно, стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 63235,08 грн не було предметом розгляду даної справи.
Заміна способу захисту права особи у формі зобов'язання вчинити певні дії на спосіб захисту права особи у формі стягнення коштів означає зміну предмету позову, що є неможливим після завершення розгляду справи по суті.
Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення подання державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання судового рішення по справі №520/8851/19.
Згідно ч.8 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу за результатами розгляду питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 241, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Подання відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.М. Шляхова