Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
28 грудня 2020 р. Справа № 520/18762/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,) до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області (вул. Березняківська, буд. 4-А,м. Київ, 02152, ЄДРПОУ 42552598), третя особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, 24, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 37764460) про визнання протиправним та скасування рішення,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 385 віл 24.11.2020 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , скасування посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 27.09.2005 року;
- вирішити питання щодо стягнення з Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на користь громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 судових витрат;
- вирішити питання щодо стягнення з Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на користь громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 втрат на професійну правничу допомогу адвоката.
Поряд із тим, від позивача надійшло клопотання, в якому він просить суд адміністративну справу за позовом громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 розглядати за участю представника позивача адвоката Вітер Н.В.
Розглянувши клопотання позивача, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Частиною 6 цієї статті встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, зокрема, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
У даному випадку, при вирішенні питання про відкриття спрощеного провадження, суд прийшов до висновку про те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем у заявленому клопотанні не наведено жодних підстав для розгляду даної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість клопотання позивача, у зв'язку із чим воно задоволенню не підлягає.
Стосовно зазначеного клопотання, суд зазначає, що відповідно до ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Розгляд і вирішення адміністративної справи за даним позовом належить здійснювати у спрощеному провадженні відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням ст.263 КАС України.
Отже клопотання позивача про розгляд справи за участю представника позивача адвоката Вітер Н.В. слід залишити без задоволення.
Крім того, від позивача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому він просить суд:
- витребувати у Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби України в м. Кінві та Київській області документи та інформацію, а саме: витребувати копію особової справи про надання дозволу на імміграцію громадянину В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; витребувати копії всіх матеріалів перевірки та всіх документів, які враховані при прийнятті оскаржуваного рішення про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання від 27.09.2005 року; витребувати письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням про фактичні підстави для складання висновку від 24.11.2020 року, яке слугувало прийняттю оскаржуваного рішення 24.11.2020 року стосовно громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; надати докази запрошення позивача для отримання пояснень;
- витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області доку менти та інформацію, а саме: витребувати копії всіх матеріалів перевірки та всіх документів, які враховані при прийнятті рішення про оформлення посвідки на постійне проживання № НОМЕР_2 від 12.03.2020 року; надати інформацію щодо стану чинності посвідки на постійне проживання № НОМЕР_2 від 12.03.2020 року, видану на ім'я громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Суд, дослідивши подане клопотання дійшов наступного висновку.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.
Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби України в м. Кінві та Київській області документи та інформацію, а саме: витребувати копію особової справи про надання дозволу на імміграцію громадянину В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; витребувати копії всіх матеріалів перевірки та всіх документів, які враховані при прийнятті оскаржуваного рішення про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання від 27.09.2005 року; витребувати письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням про фактичні підстави для складання висновку від 24.11.2020 року, яке слугувало прийняттю оскаржуваного рішення 24.11.2020 року стосовно громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; надати докази запрошення позивача для отримання пояснень; витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області доку менти та інформацію, а саме: витребувати копії всіх матеріалів перевірки та всіх документів, які враховані при прийнятті рішення про оформлення посвідки на постійне проживання № НОМЕР_2 від 12.03.2020 року; надати інформацію щодо стану чинності посвідки на постійне проживання № НОМЕР_2 від 12.03.2020 року, видану на ім'я громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, Відповідно до ч.1 ст. 261 КАС України, суддя зазначає про необхідність відповідачеві подання у п'ятнадцятиденний строк з дні отримання зазначеної ухвали суду відзиву на позов.
Крім того, слід зазначити, що, в силу ч.2 ст. 261 КАС України, позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 263 КАС України, -
1. Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.
2. Клопотання позивача про розгляд справи за участю представника позивача адвоката Вітер Н.В. - залишити без задоволення.
3. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити в повному обсязі.
Витребувати у Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби України в м. Кінві та Київській області документи та інформацію, а саме: витребувати копію особової справи про надання дозволу на імміграцію громадянину В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; витребувати копії всіх матеріалів перевірки та всіх документів, які враховані при прийнятті оскаржуваного рішення про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання від 27.09.2005 року; витребувати письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням про фактичні підстави для складання висновку від 24.11.2020 року, яке слугувало прийняттю оскаржуваного рішення 24.11.2020 року стосовно громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; надати докази запрошення позивача для отримання пояснень.
Витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області доку менти та інформацію, а саме: витребувати копії всіх матеріалів перевірки та всіх документів, які враховані при прийнятті рішення про оформлення посвідки на постійне проживання № НОМЕР_2 від 12.03.2020 року; надати інформацію щодо стану чинності посвідки на постійне проживання № НОМЕР_2 від 12.03.2020 року, видану на ім'я громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
4. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз'яснивши, при цьому, про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.
5. Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем - подати відповідь на відзив, дотримуючись, при цьому, приписів ст. 163 КАС України.
6. Запропонувати відповідачу у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем - подати заперечення , дотримуючись, при цьому, приписів ст. 164 КАС України.
7. Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
8. Копії даної ухвали направити учасникам справи.
9. Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст.ст. 44,47 Кодексу адміністративного судочинства України. 10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.
10. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Шляхова