Ухвала
29 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 272/1652/14
провадження № 61-16092ск20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Жданової В. С., Зайцева А. Ю.,
розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року у справі за позовом прокурора Андрушівського району в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації, треті особи: Фермерське господарство «Невзгляденко», Червоненська селищна рада Андрушівського району Житомирської області про визнання недійсними та скасування розпорядження, наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок,
встановив:
У грудні 2014 року прокурор Андрушівського району в інтересах держави звернувся до суду із позовом до Головного управління Держземагентства у Житомирській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 і Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції. Із урахуванням заяви про зміну предмету позову від 31 травня 2019 року, просив:
- визнати недійсним і скасувати розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації № 503 від 08 жовтня 2012 року, яким наданий дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 637,9000 га із земель запасу, у тому числі: Каменівської сільської ради - 200 га, Маломошковецької сільської ради - 51 га, Малоп'ятигірської сільської ради - 210 га, Крилівської сільської ради - 51 га, Червоненської селищної ради - 125,9000 га для ведення фермерського господарства;
- визнати недійсними і скасувати накази Головного управління Держземагентства у Житомирській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 від 07 квітня 2014 року № 200-02 на території Маломошковецької сільської ради площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132, від 07 квітня 2014 року № 201-02 на території Маломошковецької сільської ради площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164, від 07 квітня 2014 року № 203-02 на території Крилівської сільської ради площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424, від 07 квітня 2014 року № 204-02 на території Червоненської селищної ради площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213, від 07 квітня 2014 року № 205-02 на території Червоненської селищної ради площею 46,4280 га із кадастровий номер 1820355600:03:000:0214, від 07 квітня 2014 року № 206-02 на території Червоненської селищної ради площею 33,0837 га із кадастровимп номером 1820355600:04:000:0327, від 07 квітня 2014 року № 207-02 на території Червоненської селищної ради площею 36,1460 га кадастровий номер 1820355600:02:000:0211;
- визнати недійсними договори оренди землі від 29 травня 2014 року, укладені між орендодавцем - Головним управлінням Держземагентства у Житомирській області та орендарем - ОСОБА_1 , земельних ділянок: на території Маломошковецької сільської ради площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164, нормативно-грошова оцінка 810 774 грн за № 354/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 17 червня 2014 року; на території Маломошковецької сільської ради площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132, нормативно-грошова оцінка 138 597 грн. за № 361/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 19 червня 2014 року; на території Крилівської сільської ради площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424, нормативно-грошова оцінка 549 050 грн. за № 362/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 18 червня 2014 року; на території Червоненської селищної ради площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211, нормативно-грошова оцінка 572 762 грн. за № 351/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 18 червня 2014 року; на території Червоненської селищної ради площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213, нормативно-грошова оцінка 181 012 грн за № 353/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 19 червня 2014 року; на території Червоненської селищної ради площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327, нормативно-грошова оцінка 680 267 грн за № 350/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 18 червня 2014 року; на території Червоненської селищної ради площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214, нормативно-грошова оцінка 589 677 грн за № 352/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 19 червня 2014 року;
- скасувати рішення реєстраційної служби Адрушівського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ОСОБА_1 : від 18 червня 2014 року № 13847427 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 362/06 на земельну ділянку площею 43,2468 га; від 17 червня 2014 року № 13829582 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 354/06 на земельну ділянку площею 46,6438 га; від 19 червня 2014 року № 13893472 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 361/06 на земельну ділянку площею 6,8540 га; від 18 червня 2014 року № 13864088 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 351/06 на земельну ділянку площею 36,1460 га; від 19 червня 2014 року № 13879826 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 353/06 на земельну ділянку площею 11,8732 га; від 18 червня 2014 року № 13856913 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 350/06 на земельну ділянку площею 33,0837 га; від 19 червня 2014 року № 13883805 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 352/06 на земельну ділянку площею 46,4280 га;
- зобов'язати ОСОБА_1 повернути Червоненській селищній раді шляхом підписання актів прийому-передачі земельні ділянки загальною площею 224,2755 га, які знаходяться на території: Маломошковецької сільської ради площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164, нормативно-грошова оцінка 810 774 грн; Маломошковецької сільської ради площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132, нормативно-грошова оцінка 138 597 грн; Крилівської сільської ради площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424, нормативно-грошова оцінка 549 050 грн; Червоненської селищної ради: площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211, нормативно-грошова оцінка 572 762 грн; площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213, нормативно-грошова оцінка 181 012 грн; площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327, нормативно-грошова оцінка 680 267 грн; площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214, нормативно-грошова оцінка 589 677 грн для віднесення їх до земель запасу органу місцевого самоврядування.
Справа розглядалася судами неодноразово.
Під час нового розгляду справи судом, рішенням Андрушівського районного суду Житомирської області від 08 серпня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 08 серпня 2019 року скасовано.
Ухвалено нове рішення, яким зазначені позовні вимоги задоволено частково.
Визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації від 08 жовтня 2012 року № 503.
Визнано недійсними та скасовано накази Головного управління Держземагенства у Житомирській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 : № 200-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132; № 201-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164; № 203-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424; № 204-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213; № 205-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214; № 206-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327; № 207-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211.
Визнано недійсними договори оренди землі, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Житомирській області та ОСОБА_1 : № 354/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164; № 361/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132; № 362/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424; № 351/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211; № 353/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213; № 350/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327; № 352/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214.
Скасовано рішення реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ОСОБА_1 : № 13847427 від 18 червня 2014 року; № 13829582 від 17 червня 2014 року; № 13893472 від 19 червня 2014 року; № 13864088 від 18 червня 2014 року; № 13879826 від 19 червня 2014 року; № 13856913 від 18 червня 2014 року; № 13883805 від 19 червня 2014 року.
Зобов'язано ОСОБА_1 повернути Червоненській селищній раді земельні ділянки загальною площею 224,2755 га, у тому числі: площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164; площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132; площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424; площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211; площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213; площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327; площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214.
Вирішено питання розподілу судових витрат.
До Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 у якій заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просив скасувати постанову Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року, та залишити в силі рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 08 серпня 2019 року.
Касаційна скарга подана 19 листопада 2020 року (відповідно до відмітки на поштовому конверті).
Ухвалою Верховного Суду від 03 грудня 2020 року ОСОБА_1 поновлено строк на касаційне оскарження постанови Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року, указану касаційну скаргу залишено без руху та встановлено заявникові строк для доплати судового збору та надання доказів, що підтверджують її.
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
16 грудня 2020 року на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 03 грудня 2020 року ОСОБА_1 надіслано заяву разом із квитанцією доплати судового збору у належному розмірі.
Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.
Частиною восьмою статті 394 ЦПК України передбачено, що в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.
Касаційна скарга подана з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України, зокрема, касаційна скарга містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України.
Оскільки викладені в касаційної скарзі доводи викликають необхідність їх перевірки, слід відкрити касаційне провадження у даній справі та витребувати матеріали справи.
У касаційній скарзі заявник просить зупинити дію і виконання постанови Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року.
Відповідно до частини восьмої статті 394 ЦПК України за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії (якщо рішення не передбачає примусового виконання).
Заява про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії має бути мотивованою, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії, підтверджені певними доказами.
Вирішуючи питання про зупинення виконання судового рішення або його дії, суд касаційної інстанції враховує існування об'єктивної необхідності у цьому, зокрема у разі ймовірність утруднення виконання залишеного в силі рішення у справі внаслідок можливого скасування судового рішення апеляційної інстанції, забезпечення дотримання балансу інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов'язки.
Вивчивши матеріали касаційного провадження, зміст оскаржених судових рішень, наведені заявником в обґрунтування клопотання доводи та надані на їх підтвердження докази, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та зупинення виконання та дії оскарженого судового рішення.
Керуючись статтями 389, 390, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
ухвалив:
Відкрити касаційне провадження у вказаній справі.
Витребувати із Андрушівського районного суду Житомирської області цивільну справу № 272/1652/14 за позовом прокурора Андрушівського району в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації, треті особи: Фермерське господарство «Невзгляденко», Червоненська селищна рада Андрушівського району Житомирської області про визнання недійсними та скасування розпорядження, наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок.
Зупинити виконання та дію постанови Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз'яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
До відзиву необхідно додати докази надсилання відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: Є. В. Коротенко
В. С. Жданова
А. Ю. Зайцев