29 грудня 2020 рокуСправа № 280/8387/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі
за позовом ОСОБА_1
до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "АЛАНД"
про визнання протиправною та скасування постанови,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (уточнена) ОСОБА_1 (далі - позивач) до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "АЛАНД" (далі - третя особа), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 24.07.2020 №62579843.
Ухвалою суду від 07.12.2020 призначено справу до розгляду у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін на 16.12.2020 урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, визначених ст.287 КАС України (категорія термінових адміністративних справ).
Ухвалою суду від 16.12.2020 розгляд справи було відкладено на 13.01.2021.
28.12.2020 представником позивача подано суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення за виконавчим написом №5006 від 03.07.2020, виданого приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Гораєм О.С. про стягнення з боржника, ОСОБА_1 , на користь TOB «Фінансова компанія «АЛАНД» заборгованості в розмірі 15628,46 грн. у виконавчому провадженні №62579843 що перебуває на виконанні у приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни.
Обгрунтовуючи заяву про забезпечення позову, представник позивача зазначає про те, що постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни, від 24.07.2020 в рамках виконавчого провадження від 24,07.2020 ВП №62579843, на підставі виконавчого напису №5006 від 03.07.2020, виданого приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Гораєм О.С. про стягнення з боржника, яким є позивачка на користь TOB «Фінансова компанія «АЛАНД» заборгованості в розмірі 15628,46 грн., звернено стягнення на доходи боржника, що отримує у Концерні «Міські Теплві Мере.жі»(м. Запоріжжя). Вважає, що виконання виконавчого провадження №62579843 до вирішення питання про законність відкриття виконавчого провадження може призвести до істотних складнощів, та неефективності поновлення порушення прав, за захистом яких вона звернулася. Більш того, вказує, на даний час вже звернено стягнення на доходи божника, що матиме наслідком застосування заходів примусового виконання рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та є ризик того, що виконавче провадження буде виконано ще до того, як суд висловиться з приводу правомірності його відкриття, при цьому, на позивача будуть покладені також і витрати та обмеження, пов'язані з проведенням виконавчого провадження - арешти майна, штрафи державного виконавця, стягнення виконавчого збору/основної винагороди та інше.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 154 КАС України у виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.
У зв'язку з відсутністю виняткових обставини, які унеможливлюють розгляд заяви про забезпечення позову без участі сторін, суд вважає за можливе розглянути її без проведення судового засідання.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, доводи представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову з наступних підстав.
Відповідно до вимог статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Частиною 2 цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Тобто, забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.
Суд зазначає, що статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існують зазначені підстави, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.
Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позивачем оскаржується постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження у виконавчому провадженні №62579843 по примусовому виконанню виконавчого напису №5006, виданого 03.07.2020, приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу.
В матеріалах справи також наявні винесені відповідачем в рамках виконавчого провадження №62579843 постанова від 16.07.2020 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; постанова від 16.07.2020 про стягнення з боржника основної винагороди; постанова від 24.07.2020 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.
На думку суду виконання виконавчого документу - виконавчого напису №5006, виданого 03.07.2020 приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу призведе до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми боргу, а й витрат виконавчого провадження, що може порушити права та законні інтереси позивача.
Суд зазначає, що виконання ВП №62579843 до вирішення питання про законність відкриття виконавчого провадження може призвести до істотних складнощів, та неефективності поновлення порушення прав, за захистом яких звернулась позивачка.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про забезпечення адміністративного позову.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження”, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.
Враховуючи наявність підстав для забезпечення позову, суд вважає за можливе задовольнити клопотання та забезпечити позов шляхом зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа.
Керуючись ст. ст. 150, 151, 154 КАС України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі №280/8387/20 задовольнити.
Зупинити стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за виконавчим документом - написом №5006 від 03.07.2020, виданим приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Горай Олегом Станіславовичем про стягнення з боржника - ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «АЛАНД» заборгованості в розмірі 15628,46 грн. у виконавчому провадженні №62579843, що перебуває на виконанні у приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Запорізький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено 29.12.2020.
Суддя А.В. Сіпака