28 грудня 2020 року м. Житомир справа № 240/12580/19
категорія 112030100
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
14.12.2020 позивач звернувся до суду з заявою, яка була розподілена судді Семенюку М.М. 15.12.2020, в якій просив визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправною щодо невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.05.2020.
В обґрунтування заяви зазначає, що станом на 10.12.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не виконало рішення по справі № 240/12580/19.
28.12.2020 представник відповідача надав лист від 22.12.2020 № 0600-0307-7/74674 в якому зазначив, що рішення суду виконано добровільно; виплата пенсії з 01.01.2020 проводиться в повному розмірі без обмежень; доплата за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в розмірі 10850,86 грн. буде проведена при надходженні фінансування в порядку черговості надходження рішення суду до боржника. До листа додав докази перерахунку пенсії та розрахунку доплати.
На підставі ч. 5 ст. 383 КАС України суд розглядає дану заяву в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/12580/19 від 18.05.2020, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 05.03.2019 перерахованої пенсії у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
Дане рішення було звернуто до виконання.
Відповідно до витягу з пенсійної справи, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 05.03.2019.
З розрахунку на доплату пенсії за період з березня 2019 року по грудень 2019 року вбачається, що сума доплати становить 10850,86 грн.
В листі від 22.12.2020 № 0600-0307-7/74674 відповідач зазначає, що доплата за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в розмірі 10850,86 грн. буде проведена при надходженні фінансування в порядку черговості надходження рішення суду до боржника.
Тобто відповідач не повністю виконав рішення суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1, 6 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Таким чином, контроль за виконанням рішення суду, передбачений ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Згідно ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Як встановлено судом, та не заперечується відповідачем, що позивачу доплата за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в розмірі 10850,86 грн. не проведена, а отже даний факт не підтверджує те, що органи пенсійного фонду добровільно виконали рішення суду.
Посилання на те, що доплата за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в розмірі 10850,86 грн. буде проведена при надходженні фінансування в порядку черговості надходження рішення суду до боржника суд не приймає до уваги, так як воно не має законного підґрунтя. Відсутність бюджетного фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на виплату пенсії, що є предметом спору у даній справі, та не є підставою для невиконання рішення суду.
Крім того, відповідач не подав до суду жодних доказів, які б підтверджували неможливість виплати позивачу належних нарахованих йому коштів.
Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в порушення вимог ст. 129-1 Конституції України, ч. 1 ст. 370 КАС України не виплативши позивачу доплату за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в розмірі 10850,86 грн. на виконання рішення суду в даній справі, яке набрало законної сили, допустило бездіяльність, заява позивача підлягає задоволенню і суд, відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, вважає за необхідне постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень закону, причин та умов, що сприяли порушенню закону.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли викладеним в ній порушенням закону.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області строк для надання відповіді - сорок п'ять днів з дня надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд.
Суддя М.М. Семенюк