Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 грудня 2020 р. Справа №200/10343/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо порядку розгляду справи та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області (далі - відповідач), у якому просив:
- визнати неправомірними дії відповідача при визначенні розміру надбавки і премії у заробітній платі станом на лютий 2008;
- зобов'язати відповідача виконати розрахунок надбавки і премії заробітної станом на лютий 2008 року у відповідності до належної правової норми Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року.
Таким чином, у прохальній частині позовної заяві позивач не зазначає конкретного пункту (підпункту) Постанови № 865, відповідно до якої він просить суд зобов'язати відповідача виконати розрахунок.
У той же час, в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року доведено що розмір виплат визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи.
Посилаючись на лист Міністерства соціальної політики від 15.06.2020 року позивач зазначив, що за бажанням осіб під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсій (крім посадових окладів, надбавок за ранг і вислугу років), визначених в порядку, передбаченому абзацом першим і другим пункту 1 та пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №865, тобто за останні 24 календарні місяці роботи, яка давала право на цей вид пенсії.
Ухвалою від 11 листопада 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній адміністративній справі в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи та витребувано у позивача: довідку (розрахунок, тощо) про заробітну плату станом на лютий 2008 року, яка не відповідає вимогам постанов Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №688 та від 31.05.2000 року №865 та детальний розрахунок сум, який позивач вважає належним або визначити складові (в т.ч. у відсотках), що не були включені до розрахунку.
20 листопада 2020 року на виконання вимог ухвали суду від 11 листопада 2020 року позивач надав копію довідки про складові заробітної плати від 21.06.2018 року, розрахунок заробітної плати станом на лютий 2008 року, перелік розпоряджень міського голови про надбавку, перелік розпоряджень міського голови про премію та відсоток премії за 2004-2006 роки.
Отже, суд зазначає, що дослідження вказаних розпоряджень міського голови про надбавку та розпорядження міського голови про преміювання та відсоток премії за 2004-2006 роки про встановлення надбавки за високі досягнення у праці щодо заступника начальника управління соціального захисту населення Авдіївської міської ради за період з серпня 2004 року по серпень 2006 року.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частинами 3, 4 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, з метою з'ясування всіх обставин, що входять до предмета доказування у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати від Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області:
- належним чином засвідчені копії розпоряджень (наказів) міського голови м. Авдіївки Донецької області про преміювання та про встановлення надбавки за високі досягнення у праці, щодо заступника начальника управління соціального захисту населення Авдіївської міської ради, за період з серпня 2004 року по серпень 2006 року.
Дослідивши обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності, так як під час її розгляду підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до її розгляду у порядку загального провадження.
Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд
Справу № 200/10343/20-а розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у даній справі на 18 січня 2021 року о 10 год. 45 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Витребувати від Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області:
- належним чином засвідчені копії розпоряджень (наказів) міського голови м. Авдіївки Донецької області про преміювання та про встановлення надбавки за високі досягнення у праці, щодо заступника начальника управління соціального захисту населення Авдіївської міської ради, за період з серпня 2004 року по серпень 2006 року.
Встановити Управлінню соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області строк для подання суду вказаних доказів - не пізніше 15 січня 2021 року.
Сканкопії оригіналів вказаних доказів сторони мають направити на електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua, а засвідчені у встановленому порядку копії цих документів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.
Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала складена і підписана 28 грудня 2020 року у порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.І. Бабіч