15 грудня 2020 року Справа № 160/11743/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі клопотання представника Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 160/11743/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/11743/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
20.10.2020 до суду від представника Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії надійшло клопотання, в якому останній просить суд: замінити неналежного відповідача по справі № 160/11743/20 - Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Дніпропетровській області на належного - Міністерство внутрішніх справ України (адреса: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601).
В обгрунтування клопотання про заміну неналежної сторони по справі представником відповідача зазначено, що відповідно до листа Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 № 2537/05/22-2019 «Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ», з 01.04.2019 функції сектору з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ від ліквідаційної комісії ГУМВС України в областях передано до сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіального медичного об'єднання МВС України в Дніпропетровській області. Пунктом 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту, що вказує на те, що у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України такий орган є - суб'єктом владних повноважень, а тому згідно ч. 3 ст. 46 КАС України може бути відповідачем в адміністративній справі.
Розглянувши клопотання представника Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 160/11743/20, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
На підставі викладеного та беручи до уваги відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача у справі № 160/11743/20 на Міністерство внутрішніх справ України, суд вважає за необхідне залучити Міністерство внутрішніх справ України в якості другого відповідача по справі.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд,-
Клопотання представника Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 160/11743/20 - задовольнити частково.
Залучити Міністерство внутрішніх справ України (адреса: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601) як другого відповідача до участі у справі № 160/11743/20.
В іншій частині клопотання - відмовити.
Направити другому відповідачу копію ухвали, копію позовної заяви та роз'яснити, що він має права і обов'язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Роз'яснити другому відповідачу по справі, що він має право подати відзив на позовну заяву, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Суддя А. Ю. Рищенко