21 грудня 2020 року Справа № 160/12010/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхно І. В.
при секретарі Главчеві В.Ф.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі, без участі сторін, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
29.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке викладене у листі №589/02-06/26 від 16.12.2019 року, про відмову у призначенні пенсії у зв'язку із втрато годувальника, що передбачена статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за заявою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 22 вересня 1999 року, що зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , від 27.09.2018 року.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 22 вересня 1999 року, що зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , від 27.09.2018 року про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника у відпо ідності до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року поновлено ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/12010/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово. Розгляд справи по суті вирішено розпочати з 20 жовтня 2020 року.
Розгляд даної адміністративної справи мав відбутись до 04.11.2020 року за правилами ст. 263 КАС України.
Станом на 04.11.2020 року в матеріалах справи наявна розписка відповідача про отримання 13.10.2020 року ухвали суду від 05.10.2020 року про відкриття провадження у даній справі, разом з копією позовної заяви, отже строк на подання відзиву сплив 28.10.2020 року. Відзив на позовну заяву та витребувані докази відповідачем не надано.
У зв'язку з необхідністю отримання доказів та пояснень від сторін судом ініційовано питання щодо подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 року прийнято подальший розгляд адміністративної справи №160/12010/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 27 листопада 2020 року об 11:15 год. Відповідачеві надано строк для надання до 26 листопада 2020 року витребуваних ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року доказів, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
13.11.2020 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та витребувані докази.
24.11.2020 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив разом з клопотанням про розгляд справи за її відсутності.
27.11.2020 року в підготовче судове засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Судом, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, ініційовано питання про витребування додаткових доказів по справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 року відкладено підготовче засідання до 21 грудня 2020 року 11 год. 00 хв., та витребувано у Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул.Володимирівська, 26, zvernennia@dpsu.gov.ua) відомості про перетин митного кордону громадянином України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , закордонний паспорт серії НОМЕР_3 від 24.10.2017 (РНОКПП НОМЕР_4 ) починаючи з 24.10.2017 року із зазначенням дат в'їзду/виїзду. Також витребувано від ОСОБА_1 для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: договорів від 10.04.2018 року та 17.04.2018 року, відповідно до яких ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з ТзОВ «Pro Lavoro».
09.12.2020 року до суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача.
14.12.2020 року до суду від Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшла витребувана інформація.
21.12.2020 року в підготовче судове засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
За положеннями пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.
Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.
За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Закрити підготовче провадження у справі №160/12010/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.
Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.
Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.
Суддя І.В. Юхно