28 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 320/5203/19
адміністративне провадження № К/9901/34008/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2020 року у справі № 320/5203/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування вимог,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки), яка прийнята Головним управління ДПС у Київській області від 12 лютого 2019 року за № Ф-4590-53 про сплату ОСОБА_1 2457,18 грн. заборгованості.;
- визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки), яка прийнята Головним управління ДПС у Київській області від 08 травня 2019 року за № Ф-4590-53 про сплату ОСОБА_1 5211,36 грн. заборгованості;
- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області безпідставно сплачені кошти в сумі 8000,00 грн.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року, залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2020 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки), яка прийнята Головним управління ДФС у Київській області від 12 лютого 2019 року за № Ф-4590-53 про сплату ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 2 457,18 грн.
Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки), яка прийнята Головним управління ДФС у Київській області від 08 травня 2019 року за № Ф-4590-53 про сплату ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 5 211,36 грн.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області судовий збір у сумі 1 536 грн 80 коп.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої та апеляційної інстанцій, 11 грудня 2020 року скаржник подав до Верховного Суду касаційну скаргу.
Пункт 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням відповідає ст. 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно ч. 1 ст. 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб віднесено до категорії справ незначної складності.
Згідно п. 24 ч. 1 ст. 4 КАС України розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.
На час звернення позивача з адміністративним позовом у 2019 році відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі з 1 січня 2019 року становив 1921,00 грн.
Предметом касаційного перегляду у цій справі є визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12 лютого 2019 року за № Ф-4590-53 про сплату ОСОБА_1 2457,18 грн. заборгованості.; визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08 травня 2019 року за № Ф-4590-53 про сплату ОСОБА_1 5211,36 грн. заборгованості.
Зазначена сума не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ця справа за критерієм, встановленим п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України, є справою незначної складності.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Отже, оскільки оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України виняткові обставини відсутні, тому у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.
Керуючись статтями 3, 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2020 року у справі № 320/5203/19.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач М. М. Яковенко
Судді І. В. Дашутін
О. О. Шишов