Справа № 138/3138/20
Провадження №:1-кс/138/431/20
24 грудня 2020 року м. Могилів-Подільський
Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
21.12.2020 на електронну адресу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що ухвала слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 27.10.2020 у справі №138/2702/20 (1-кс/138/380/20), згідно якої керівнику Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 було вказано на обов'язок про внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 10.10.2020 щодо протиправних дій прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 за ознаками ст. 365, 367 КК України, не була виконана в повному обсязі. До ЄРДР було внесено відомості про кримінальне правопорушення вчинене прокурором ОСОБА_5 за ознаками лише ч.1 ст.367 КК України. 12.12.2020 ОСОБА_3 надіслав першому заступнику керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 заяву про внесення відомостей в ЄРДР про кримінальне правопорушення вчинене керівником прокуратури ОСОБА_4 за ознаками передбаченими ч.2 ст.382 КК України. На його заяву першим заступником керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 17.12.2020 була надана відповідь, що у резолютивній частині ухвали суду зобов'язано керівника місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР, проте не деталізовано за якою саме статтею КК України. Тобто до цього часу ухвала суду від 27.10.2020 не виконана в повному обсязі, керівник місцевої прокуратури ОСОБА_4 продовжує ігнорувати покладений на нього судовою ухвалою обов'язок щодо внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення вчинене прокурором ОСОБА_5 за ознаками передбаченими ч.1 ст.365 КК України, що є грубим, умисним систематичним і злісним порушенням діючого законодавства України та підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.
За таких обставин ОСОБА_3 просить зобов'язати першого заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення вчинене керівником Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за ознаками передбаченими ч.2 ст.382 КК України. А також одночасно зобов'язати ОСОБА_4 або ОСОБА_6 виконати в повному обсязі ухвалу слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 27.10.2020 у справі №138/2702/20 (1-кс/138/380/20) щодо внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення вчинене прокурором ОСОБА_5 за ознаками передбаченими ч.1 ст.365 КК України.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з'явився, на електронну адресу суду надіслав клопотання про розгляд скарги у його відсутність.
У судове засідання прокурор ОСОБА_7 не з'явилася, подала до суду заяву, де просила розглянути скаргу у її відсутність, скаргу залишити без задоволення. Зазначила, що зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України. Тобто реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне првопорушення. На виконання ухвали слідчого судді від 27.10.2020 місцевою прокуратурою 29.10.2020 внесено відомості до ЄРДР за ч.1 ст.367 КК України та повідомлено про це скаржника. Крім того, ухвала слідчого судді від 23.09.2020 також виконана в повному обсязі та внесені відомості до ЄРДР, про що заявник був повідомлений.
Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, письмові пояснення надані прокурором, слідчий суддя дійшов до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав:
ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 27.10.2020 у справі №138/2702/20 (провадження №1-кс/138/380/20), керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури зобов'язано внести відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 10.10.2020 за ознаками ч.1 ст.365, 367 КК України (а.с.5-7,11-13).
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.10.2020 керівником Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 були внесені відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.367 КК України, та направлено за підслідністю до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, про що повідомлено скаржника як Могилів-Подільською місцевою прокуратурою так і ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому (а.с.9,10,14).
Ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 23.09.2020 (справа № 138/2377/20, провадження № 1-кс/138/317/20) частково задоволено скаргу ОСОБА_3 , зобов'язано керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 03.02.2020 (а.с.16-18).
Ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 10.11.2020 (справа № 138/2765/20, провадження № 1-кс/138/386/20) скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 задоволено та зобов'язано останнього виконати ухвалу слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 23.09.2020 в повному обсязі і внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.02.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.365, 366 КК України (а.с.21-22). Крім того, скаржником надано саму заяву від 03.02.2020 з додатками (а.с.23-31,32-45).
12.12.2020 ОСОБА_3 надіслав першому заступнику керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 заяву про внесення відомостей в ЄРДР про кримінальне правопорушення вчинене керівником прокуратури ОСОБА_4 за ознаками передбаченими ч.2 ст.382 КК України, щодо систематичного невиконання ухвал слідчих суддів (а.с.46-47).
Першим заступником керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 17.12.2020 заявнику ОСОБА_3 була надана відповідь за вих. №83-64-17, про те, що до прокуратури 28.10.2020 надійшла ухвала Могилів-Подільського міськрайонного суду від 27.10.2020 про зобов'язання внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 10.10.2020 про вчинення працівниками місцевої прокуратури кримінального правопорушення. У резолютивній частині ухвали суду зобов'язано керівника місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР, проте не деталізовано за якою саме статтею КК України. Відповідно до ухвали слідчого судді від 27.10.2020 місцевою прокуратурою 29.10.2020 внесено відомості до ЄРДР за №42020021220000088, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. Тобто відомості, що викладені у його зверненні не знайшли свого підтвердження, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України не вбачається (а.с.48).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення можуть бути оскаржені заявником.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, згідно якого до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України).
Згідно вимог закону в Єдиний реєстр досудових розслідувань вносяться не будь-які відомості та повідомлення, а лише ті, які місять відомості про кримінальне правопорушення. Проте заява від 12.12.2020 подана скаржником до Могилів-Подільської місцевої прокуратури не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення керівником прокуратури.
Крім того, ухвала слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 27.10.2020 виконана в повному обсязі, про що скаржник був повідомлений.
Враховуючи вище викладене слідчий суддя, вважає, що працівники прокуратури діяли у межах свої повноважень та відповідно до діючого законодавства, та приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ч.1 ст.11 КК України, ст. 214, 303, 304, 307, 369-372 КПК України, слідчий суддя -
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали не пізніше наступного робочого дня після її постановлення направити ОСОБА_3 та Могилів-Подільській місцевій прокуратурі.
На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга.
Слідчий суддя: ОСОБА_8