Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
28 грудня 2020 р. Справа №200/12144/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єв І.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Краматорської міської ради (пл.Леніна (Мира), 2, м.Краматорськ, Донецька область, 84300, код ЄДРПОУ 24812116), Виконавчого комітету Краматорської міської ради (пл.Леніна (Мира), 2, м.Краматорськ, Донецька область, 84300, код ЄДРПОУ 04052809), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_4 ) про встановлення правоздатності, дієздатності та визнання протизаконними і недійсними рішень,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідачів - Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської міської ради в якій просить:
- встановити статус та наявність чи відсутність Конституційних повноважень як органів місцевого самоврядування Територіальної Громади міста Краматорська у суб'єкту підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 - закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116 протизаконно розташованого в будівлі за адресою АДРЕСА_5 створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрованого по підробленим офіційним документам;
- встановити статус та наявність чи відсутність Конституційних повноважень як органів місцевого самоврядування Територіальної Громади міста Краматорська у суб'єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою «Виконавчий комітет Краматорської міської ради» код ЄДРПОУ 04052809 протизаконно розташованого в будівлі за адресою АДРЕСА_5 створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрованого по підробленим офіційним документам;
- встановити правоздатність та дієздатність суб'єктів підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 - закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116, створенного особою ОСОБА_5 за її особистою заявою, зареєстрованого по підробленим офіційним документам, що протизаконно володіює та розташований в комунальній власності Територіальної Громади міста Краматорська - будівлі за адресою АДРЕСА_5 приймати будь які рішення від імені первинного суб'єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень - Територіальної Громади міста Краматорська у відповідності до ст. 1, 3, 5, 7, 8, 13, 14, 21, 22, 38, 39, 55, 68, 140, 142, 143 Конституції України;
- встановити правоздатність та дієздатність суб'єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою «Виконавчий комітет Краматорської міської ради» код ЄДРПОУ 04052809 утвореного особо ОСОБА_5 за її особистою заявою, зареєстрованого по підробленим офіційним документам, и протизаконно розташований в комунальній власності Територіальної Громади міста Краматорська - будівлі за адресою АДРЕСА_5 приймати будь які рішення від імені первинного суб'єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень - Територіальної Громади міста Краматорська у відповідності до ст. 1,3,5,7,8,13,14,21,22,38,39,55,68,140,142,143 Конституції України;
- визнати протизаконними та недійсними всі рішення суб'єкту підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 - закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116 протизаконно розташованого в комунальній будівлі за адресою АДРЕСА_5 створених особою ОСОБА_5 та за ї особистою заявою, зареєстрованого по підробленим офіційним документам, всі прийняті рішення від імені первинного суб'єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень - Територіальної Громади міста Краматорська починаючи з 25.05.1997 року
- визнати протизаконними та не дійсними всі рішення суб'єкту підприємницької діяльно приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою «Виконавчий комітет Краматорської міської ради» код ЄДРПОУ 04052809 протизаконно розташованого в комунальній будівлі за адресою АДРЕСА_5 створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрована по підробленим офіційним документам всі прийняті рішення від імені первинного суб'єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень - Територіальної Громади міста Краматорська починаючи з 21.05.1997 року;
- скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо реєстрації суб'єкту підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 - закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116 протизаконно розташованого в комунальній будівлі за адресою АДРЕСА_5 , створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрована по підробленим офіційним документам, розташованого не за місцем постійного мешкання засновника, що мають ознаки фіктивності;
- скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо реєстрації суб'єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою «Виконавчий комітет Краматорської міської ради» код ЄДРПОУ 04052809 протизаконно розташованого в комунальній будівлі за адресою АДРЕСА_5 , створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрована по підробленим офіційним документам, розташованого не за місцем постійного мешкання засновника, що мають ознаки фіктивності;
- винести окрему ухвалу, щодо незаконної діяльності фіктивних органів місцевого самоврядування Територіальної Громади міста Краматорська - суб'єкту підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 - закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116 та суб'єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою «Виконавчий комітет Краматорської міської ради» код ЄДРПОУ 04052809 протизаконно розташованих в будівлі за адресою АДРЕСА_5 створених особою ОСОБА_5 за її особистою заявою, зареєстрованих по підробленим офіційним документам, що мають ознаки фіктивності, та надіслати її до Президента України, Верховної Ради України, СБУ; Кабінету Міністрів України для прийняття законних службових рішень щодо з'ясування всіх обставин та фактів протизаконної діяльності та рішень вищезазначених фіктивних органів місцевого самоврядування Територіальної Громади міста Краматорська, встановлення та притягнення до кримінальної відповідальності всіх причетних до повалення Конституційного ладу в державі Україна, захоплення державної влади Народу України у місті Краматорськ, посягання на територіальну цілісність і недоторканність України, державній зраді, економічних диверсіях, геноциді частини Українського народу - жителів Територіальної Громади міста Краматорська привласнення, розкрадання комунального майна, коштів, земель, ресурсів, скарбів що завдало законному власнику - Територіальній Громаді міста Краматорська та особисто мені матеріальної та моральної шкоди в особо великих розмірах.
За приписами пункту 3 частини першої 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно з пунктом 5.27 Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
У порушення вищевказаних норм копії документів, додані до позовної заяви, позивачем не засвідчені належним чином, а саме відсутні ініціали та прізвище особи, що їх засвідчила.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Суд зазначає, що відповідачами у позові зазначено Краматорську міську раду та Виконавчий комітет Краматорської міської ради проте в прохальній частині позову позовні вимоги звернуті до «суб'єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 ».
В позовній заяві у якості відповідача зазначено Краматорську міську раду та Виконавчий комітет Краматорської міської ради проте в порушення зазначеної норми позивачем не зазначено відомі номери засобів зв'язку, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти відповідачів.
Крім того в порушення зазначеної норми позивачем не зазначено реєстраційні номери облікових карток платників податків (для фізичних осіб) за їх наявності або номери і серії паспортів для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).
У якості третіх осіб позивачем зазначено ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 згідно з нормами частини 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві було визначено третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , проте серед доданих до позовної заяви документів не вбачається заяви чи клопотання про залучення зазначеної третьої особи та належного обґрунтування необхідності такого залучення. Крім того не визначено статус третіх осіб передбачений ч.1-2 статті 49 КАС України.
Суд зазначає, що згідно зі статтею 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Водночас, до позовної заяви не додано доказів адміністративної процесуальної правосуб'єктності позивача (копії паспорта).
Крім того, до позовної заяви не приєднано доказів на підтвердження присвоєння позивачу ідентифікаційного номеру (реєстраційного номеру облікової картки платника податків).
Відповідно до пункту 3 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Згідно з пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Окрім того, відповідно до пункту 4 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31 березня 1995 року №4 позивач повинен зазначити у чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно, з яких міркувань він виходить, визначаючи розмір моральної шкоди, та якими доказами це підтверджується.
Під обґрунтованим розрахунком суми, що стягується, слід розуміти визначення грошового еквіваленту факту заподіяння моральної шкоди залежно від характеру і обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних і т.д.), які зазнала позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалість, можливість відновлення і т.д.) і з урахуванням інших обставин.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 04 січня 2019 у справі № 9901/1/19.
Між тим, в порушення наведених вимог Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, яку слід стягнути з відповідача, з посиланням на докази, якими він підтверджується, та не надано докази спричинення позивачу моральної шкоди та докази на підтвердження її розміру.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із частиною першої статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон України №3674-VI) судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано: фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102,00 гривень.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивач зазначає, що його звільнено від сплати судового збору на підставі пп.9 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
До позовної заяви не додано доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору, копії посвідчення, довідки тощо.
На підставі викладеного позивач зобов'язаний сплатити судовий збір у розмірі визначеному законодавством чи надати докази звільнення від сплати судового збору.
Таким чином, при зверненні до адміністративного суду позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 840,80 гривень. (за кожну позовну вимогу немайнового характеру).
Всього у позовній заяві викладено 9 позовних вимог немайного характеру, отже судовий збір у загальному розмірі 7567,20 грн підлягає сплаті за наступними реквізитами: Р Р/р UA 408999980313121206084005075, отримувач коштів: Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до пункту 9 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно положень частини другої статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суд вважає, що для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача необхідно уточнити зміст позовних вимог, а саме вирішити належного відповідач та допустимий захист спосіб порушених прав та свобод позивача.
За приписами частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 169, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Краматорської міської ради (пл.Леніна (Мира), 2, м.Краматорськ, Донецька область, 84300, код ЄДРПОУ 24812116), Виконавчого комітету Краматорської міської ради (пл.Леніна (Мира), 2, м.Краматорськ, Донецька область, 84300, код ЄДРПОУ 04052809), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_4 ) про встановлення правоздатності, дієздатності та визнання протизаконними і недійсними рішень - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду доказу сплати судового збору (оригінал квитанції) у розмірі 7567,20 грн. за наступними реквізитами: Р Р/р UA 408999980313121206084005075, отримувач коштів: Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або докази звільнення від сплати судового збору (довідка, посвідчення, тощо); уточненої позовної заяви з визначенням вірних відповідачів та третіх осіб з зазначенням їх реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; копії паспорту України та реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача; належним чином засвідчених додатків до позову з зазначенням прізвища ім'я по батькові особи, що засвідчила докази; докази спричинення позивачу моральної шкоди в особливо великих розмірах та докази на підтвердження її розміру.
У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвалу складено і підписано 28 грудня 2020 року.
Суддя І.Г. Аляб'єв