Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 грудня 2020 р. Справа№200/8204/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826; 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) до фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 : зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у Донецькій області звернулося до Донецького адміністративного суду із адміністративним позовом до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 173888,73 грн.
В обґрунтування позову посилається на те, що у зв'язку з несплатою платником податків - фізичною особою ОСОБА_1 узгоджених податкових зобов'язань в установлені законодавством строки, контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 12716-44 від 14.06.2018, яка направлена поштою на адресу боржника, та поштове відправлення вручене 29.06.2018 особисто платнику податків. Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась, у зв'язку з чим у позивача виникли правові підстави для звернення до суду щодо стягнення податкового боргу в розмірі 173888,73 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2020 вказану позовну заяву залишено без руху та позивачеві надано 10-тиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви
Ухвалою суду від 26 жовтня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відзив на позов відповідачем до суду не надано.
Відповідно до ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач - Головне управління ДПС у Донецькій області в даних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.
Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.
Відповідач - фізична особа ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 : зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 173888,73 грн., а саме:
військовий збір, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11011000) в сумі 13140,94 грн., який виник 24.02.2020 - донараховано згідно податкового повідомлення - рішення форми «Д» від 10.01.2020 № 0000373306 (ППР направлено на податкову адресу платника податків, поштове відправлення повернуто відділенням зв'язку з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання»);
податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код бюджетної класифікації 11010100) в сумі 149214,01 грн., а саме:
148704,01 грн. - борг виник 24.02.2020 - донараховано згідно податкового повідомлення - рішення форми «Д» від 10.01.2020 № 0000393306 (ППР направлено на податкову адресу платника податків, поштове відправлення повернуто відділенням зв'язку з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання»);
510,00 грн. - борг виник 24.02.2020 - донараховано згідно податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 10.01.2020 № 0000383306 (ППР направлено на податкову адресу платника податків, поштове відправлення повернуто відділенням зв'язку з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання»);
адміністративні штрафи та інші санкції (код бюджетної класифікації 21081103) в сумі 680,00 грн., а саме:
170 грн. - борг виник 24.02.2020 - донараховано згідно податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 10.01.2020 № 0000403306 (ППР направлено на податкову адресу платника податків, поштове відправлення повернуто відділенням зв'язку з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання»);
510 грн. - борг виник 24.02.2020 - донараховано згідно податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 10.01.2020 № 0000413306 (ППР направлено на податкову адресу платника податків, поштове відправлення повернуто відділенням зв'язку з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання»);
єдиний податок з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18050400) в сумі 10853,78 грн., а саме:
357,94 грн. - борг виник 20.05.2018 - нараховано єдиного податку 1,2 групи, заява про застосування спрощеної системи оподаткування б/н від 01.04.2017;
595,68 грн. - борг виник 20.06.2018 - нараховано єдиного податку 1,2 групи, заява про застосування спрощеної системи оподаткування б/н від 01.04.2017;
595,68 грн. - борг виник 20.07.2018 - нараховано єдиного податку 1,2 групи, заява про застосування спрощеної системи оподаткування б/н від 01.04.2017;
595,68 грн. - борг виник 20.08.2018 - нараховано єдиного податку 1,2 групи, заява про застосування спрощеної системи оподаткування б/н від 01.04.2017;
595,68 грн. - борг виник 20.09.2018 - нараховано єдиного податку 1,2 групи, заява про застосування спрощеної системи оподаткування б/н від 01.04.2017;
595,68 грн. - борг виник 20.10.2018 - нараховано єдиного податку 1,2 групи, заява про застосування спрощеної системи оподаткування б/н від 01.04.2017;
595,68 грн. - борг виник 20.11.2018 - нараховано єдиного податку 1,2 групи, заява про застосування спрощеної системи оподаткування б/н від 01.04.2017;
595,68 грн. - борг виник 20.12.2018 - нараховано єдиного податку 1,2 групи, заява про застосування спрощеної системи оподаткування б/н від 01.04.2017;
6326,08 грн. - борг виник 24.02.2020 - донараховано згідно податкового повідомлення - рішення форми «Ш» від 10.01.2020 № 0000743306.
Зазначені вище податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі акту перевірки від 14.11.2019 № 208/05-99-33-06/ НОМЕР_1 (акт перевірки направлений на податкову адресу платника податків, поштове відправлення повернуто відділенням зв'язку з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання»).
Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені податковим органом засобами поштового зв'язку з повідомленнями про вручення на адресу відповідача. Доказів їх оскарження відповідачем до суду не надано, у зв'язку з чим вони вважаються узгодженими. Строки сплати визначених у них податкових зобов'язань сплинули.
14 червня 2018 року Костянтинівсько-Дружківським управлінням ГУ ДФС у Донецькій області сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 12716-44, яка направлена платнику податків на його податкову адресу, поштове відправлення вручене 29.06.2018 згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 84313 04874236. Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась.
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
За змістом пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Згідно з пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Відповідно до підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.
Відповідно до пунктів 41.2, 41.3 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.
Пунктом 20.1.34 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, окрім іншого, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
За пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). Відповідно до пункту 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Як вже зазначалось судом, податкова вимога форми «Ф» № 12716-44 від 14.06.2018 вручена платнику податків особисто під розпис 29.06.2018. Серед наявних в матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав для визнання зазначеної вимоги відкликаною або втрату нею юридичної сили, а, отже, вона є узгодженою, у зв'язку з чим у позивача виникли правові підстави для звернення до суду з вимогою про стягнення боргу в розмірі 173888,73 грн.
Згідно із ч. 1 і ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оскільки за відповідачем обліковується податковий борг, вжиті податковим органом заходи щодо стягнення податкового боргу з платника податків до погашення такого боргу не призвели, суд вважає, що позивач правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, звернувся до суду з позовною заявою про стягнення суми податкового боргу, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У зв'язку з тим, що позивачем не заявлено клопотання про стягнення судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання розподілу судових витрат не вирішується.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826; 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) до фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 : зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу, - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 : зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) податковий борг в розмірі 173888 (сто сімдесят три тисячі вісімсот вісімдесят вісім) гривень 73 копійки, а саме:
військовий збір, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11011000), в сумі 13140,94 грн. (на рахунок № UA638999980313050063000005059, отримувач УК м. Краматорськ/м. Краматорськ Донецької області/11011000, код ЄДРПОУ 37944338, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: *;140; 2656911109: стягнення податкового боргу з військового збору);
податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код бюджетної класифікації 11010100), в сумі 149214,01 грн. (на рахунок № UA318999980333119340000005059, отримувач УК м. Краматорськ/м. Краматорськ Донецької області/11010100, код ЄДРПОУ 37944338, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)), призначення платежу: * ;140; 2656911109; стягнення податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб);
адміністративні штрафи та інші санкції за (код бюджетної класифікації 21081103) в сумі 680,00 грн. (на рахунок № UA058999980313030106000005059, отримувач УК м. Краматорськ/м. Краматорськ Донецької області/21081103, код ЄДРПОУ 37944338, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: *;140; 2656911109; стягнення податкового боргу з екологічного податку);
єдиний податок з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18050400) в сумі 10853,78 грн. (на рахунок № UA708999980314070699000005059, отримувач УК м.Краматорськ/м.Краматорськ Донецької області/18050400, код ЄДРПОУ 37944338, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: *;140; 2656911109; стягнення податкового боргу з єдиного податку).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 28 грудня 2020 року.
Суддя С.В. Ушенко