Справа № 555/1262/20
Номер провадження 2-а/555/26/20
про залучення співвідповідача
"28" жовтня 2020 р. Березнівський районний суд Рівненської області в складі :
головуючого судді - Старовецької Ю.В.
при секретарі - Григорієвій В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне адміністративний позов ОСОБА_1 до інженера з охорони та захисту лісу Державного підприємства «Костопільський військовий лісгосп» Салівончика Сергія Якимовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
ОСОБА_1 звернувся із позовом до інженера з охорони та захисту лісу Державного підприємства «Костопільський військовий лісгосп» Салівончика Сергія Якимовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав заяву про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Міністерство оборони України (м.Київ, Солом'янський район, проспект Повітрофлотський,6), в обгрунування кої покликається на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Відповідно до ст.241 КУпАП центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 49, 63-70, 73, 75, 77, 188-5 цього Кодексу. Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, його заступники, головні лісничі, старші інженери та інженери, командири авіаланок, старші льотчики-спостерігачі та льотчики-спостерігачі баз авіаційної охорони лісів, лісничі, помічники лісничих, майстри лісу.
З системного аналізу вказаних норм вбачається, що розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ст.65 КпАП, відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства. Відповідні працівники (інженер з охорони та захисту лісу) накладають адміністративні стягнення та розглядають справи про адміністративні правопорушення від імені цих органів.
Отже, відповідні працівники не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який покладено функціональний обов'язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від імені якого діє.
Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах викладена у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З урахуванням наведених обставин, суд дійшов до висновку про наявність підстав для залучення як другого відповідача.
Відповідно до частин 6 та 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.48 КАС України, суд,
Залучити як другого відповідача Міністерство оборони України (м.Київ, Солом'янський район, проспект Повітрофлотський,6)
Встановити відповідачу Міністерству оборони України 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст.162 КАС України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Відповідно до ст. 256 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Суддя: Старовецька Ю. В.