Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/4883/20
Провадження № 3/723/5576/20
24 грудня 2020 року м.Сторожинець
Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Дедик Н.П., розглянувши матеріали, що надійшли з Сторожинецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої продавцем магазину «2000», раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, за ст.44-3 КУпАП, -
встановив:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 14.11.2020 року о 18-00 год. ОСОБА_2 , будучи продавцем магазину «2000», що знаходиться в с. Панка, по вул. Шевченка, здійснювала торгівлю господарських товарів, чим порушила вимоги п.п.4 п.15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року зі змінами від 11.11.2020 року.
ОСОБА_2 до суду не з'явилася, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомила.
Дослідженими матеріалами справи встановлено наступні фактичні дані.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 притягується до відповідальності за порушення вимог п.п.4 п.15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року зі змінами від 11.11.2020 року, так як здійснювала торгівлю господарських товарів.
З долученого до протоколу відеозапису з нагрудної камери поліцейського вбачається, що магазин «2000» включає в себе два приміщення, в одному наявні товари продукти харчування, в іншому, де на прилавках розміщені товари непродовольчої групи, наявні упаковки питної води, що відносяться до продуктів харчування. Продавеь ОСОБА_2 має вільний доступ до всіх приміщень магазину.
Інших доказів, визначених ст.251 КУпАП матеріали справи не містять.
Відповідальність за ст.44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами
Відповідно до п.п.4 п.15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року (із змінами в редакції, що діяла на час події) в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: приймання відвідувачів суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв'язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.
Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.ст.245, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний зокрема з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов'язок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
З огляду на обставини, встановлені з переглянутого відеозапису, зокрема, що здійснення в магазині «2000» торгівлі як продуктами харчування, так і непродовольчими товарами, особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення повинна була встановити та підтвердити доказами торгівельну площу, яка призначена для торгівлі продуктами харчування, і якщо б така площа становила менше 60 відсотків, то це б давало підстави вважати наявність порушення вимог п.п.4 п.15 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р.
Крім того, аналізуючи положення п.п.4 п.15 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р. ( в редакції на час події), на думку суду, визначальним є суб'єктний склад, яким забороняється приймання відвідувачів. Така заборона стосується суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.
Відповідно до ст.55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є:
1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.
2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_2 є особою, яка здійснює господарську діяльність у сфері торговельного обслуговування населення, в протоколі зазначено, що вона працює продавцем в магазині «2000».
Таким чином, оскільки матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_2 є суб'єктом, на якого поширюється дія п.п.4 п.15 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 р. ( в редакції на час події), вважаю, що її вина у вчиненні адміністративного правопорушення за ст.44-3 КупАП є недоведеною, отже провадження по справі слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.44-3, 245,247,251,252,280,283,284 КУпАП, -
постановив:
Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.