про зупинення апеляційного провадження
23 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 260/2616/20 пров. № А/857/15009/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Ільчишин Н. В.
суддів -Гудима Л. Я.
Коваля Р. Й.
розглянувши в письмового провадження в м. Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 260/2616/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 17 березня 2020 року №921080805276 "Про відмову в перерахунку пенсії", зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та одноразово виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII (в первинній редакції), починаючи з 1 жовтня 2017 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати без обмеження граничним розміром, на підставі довідки прокуратури Закарпатської області від 27 лютого 2020 року № 18-33-вих.2020, з урахуванням раніше виплачених сум та виплачувати її у відповідному розмірі, визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у переведенні з 01 червня 2020 року ОСОБА_1 на пенсію по вислузі років обчислену відповідно до Закону України “Про прокуратуру”, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити переведення ОСОБА_1 з 01 червня 2020 року з пенсії по віку обчислену згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на пенсію по вислузі років обчислену відповідно до Закону України “Про прокуратуру”.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 адміністративний позов задоволено частково.
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржили позивач та відповідач.
Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2020 відкрито апеляційні провадження у цій справі та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
22.12.2020 на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.
Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання про зупинення провадження у справі, суд приходить до висновку, що таке клопотання слід задовольнити, з наступних підстав.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частинами першою-третьою статті 291 КАС передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
20.05.2020 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановлено ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (№ Пз/9901/12/19).
В цьому судовому рішенні визначено такі обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: 1) позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років; 2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Рішенням Верховного Суду від 14.09.2020 у справі № 560/2120/20 позов задоволено частково.
21.10.2020 ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Верховного Суду від 14.09.2020 у справі № 560/2120/20. Рішення за результатами розгляду зазначеної апеляційної скарги не прийнято.
Враховуючи наведене вище, апеляційний суд дійшов висновку, що адміністративна справа № 260/2616/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії є типовою щодо справи № 560/2120/20. Тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення апеляційного провадження у справі № 260/2616/20 задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження №А/857/15009/20 у справі за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 260/2616/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її прийняття.
Головуючий суддя Н. В. Ільчишин
судді Л. Я. Гудим
Р. Й. Коваль